Новость

28 марта 2019 года в Мэрии города Аргун состоялся конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы ведущего специалиста отдела физической культуры, массового спорта и туризма.

Конкурс прошел в два этапа – в форме конкурса документов, и индивидуального собеседования. На вакантную должность претендовали 6 кандидатов.

Конкурсную комиссию возглавил первый заместитель Мэра города Аргун Сайд-Хамзат Дудаев, в состав которой вошли представители Мэрии города Аргун и Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики Мурат Хамзаев.

Итоги конкурса подведены и по ним приняты соответствующие решения.

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «»_______ 2019г. №__

Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Аргун» в новой редакции

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет», распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», постановлением Мэра города Аргун от 12 июля 2012 г. №53-п «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций», а также повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Аргун и определения сроков и последовательности действий при исполнении муниципальной функции, на основании статьи 7, части 6 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Постановление Мэра города Аргун от 04 сентября 2013 г. № 111-п «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Аргун» считать утратившим силу в связи с несоответствием нормам Федерального закона от 25 октября 2001 г. №136 и статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Аргун» в новой редакции, согласно Приложению.
3. Данное постановление разместить на официальном сайте Мэрии и опубликовать в городской газете «Аргун».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Османова А.С.
5. Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования).

И.о. Мэра города Аргун С-Х.С-М. Дудаев

---

 
ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению
и.о. Мэра города Аргун
от «»____2019г. №

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению муниципальной функции
«Осуществления муниципального земельного контроля
на территории городского округа Аргун».

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Аргун» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества исполнения муниципальной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц органов, обеспечивающих осуществление муниципального земельного контроля.
1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление муниципального земельного контроля.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации;
• Градостроительным кодексом Российской Федерации;
• Жилищным Кодексом Российской Федерации;
• Земельным кодексом Российской Федерации;
• Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей»;
• приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Уставом городского округа город Аргун;
• Решением Совета депутатов от 16.03.2011 № 17 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Аргун».
  1.3. Предмет осуществления муниципального земельного контроля.
  Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение земельного законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов городского округа город Аргун в сфере использования земель, предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства.
  1.4. Требования к порядку информирования о муниципальной функции.
  Информацию о порядке исполнения муниципальной функции заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, исполняющего муниципальную функцию, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную функции, на информационных стендах, а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по адресу: www.gosuslugi.ru, информационной системы Чеченской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг Чеченской Республики» по адресу: www.pgu.gov-chr.ru.
  1.4.1. Орган, исполняющий муниципальную функцию – мэрия города Аргун.
  Структурное подразделение мэрии города Аргун, ответственное за исполнение муниципальной функции – отдел управления муниципальной собственностью мэрии города Аргун (далее – ОУМС).
  Место нахождения ОУМС – 366287, г. Аргун, ул. А.А. Кадырова, 62 б.
  ОУМС осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
  Понедельник – 10.00 – 12.00
  Вторник – 09.00 – 17.00
  Четверг – 09.00 – 17.00
  Пятница – 09.00 – 12.00
  Перерыв – 13.00 – 14.00
  Справочные телефоны, факс ОУМС: 8(87147) 2-22-05, 8(87147) 2-22-20.
  Адрес официального сайта мэрии города Аргун в сети Интернет www.1.argunkcson.ru, адрес электронной почты: newargun@mail.ru.
  1.4.2. Информация об исполнении муниципальной функции размещается непосредственно в помещении отдела ОУМС, с использованием информационных стендов.
  Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции обеспечивается должностными лицами, осуществляющими исполнение муниципальной функции (далее – должностные лица), лично либо по телефону.
  При информировании заявителя о порядке исполнения муниципальной функции должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
• о перечне документов, требуемых от заявителя, необходимых для исполнения муниципальной функции.
  При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
  Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
  Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
  Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
  Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
  Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения муниципальной функции при письменном обращении гражданина в орган, осуществляющий муниципальную функцию, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
  При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 10 календарных дней со дня регистрации обращения.

1. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ.

2.1. Наименование муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Аргун».
2.2. Муниципальная функция исполняется ОУМС.
2.3. Результат осуществления муниципального земельного контроля.
Результатом осуществления муниципального земельного контроля являются:

• составление акта проверки;
• выдача предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, с указанием сроков их устранения;
• направление материалов о выявленных нарушениях земельного законодательства в уполномоченные органы государственной власти, для привлечения лиц, допустивших нарушения (преступления) к административной ответственности.
  2.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
  осуществление муниципального земельного контроля.
  Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:
• Конституцией Российской Федерации;
• Градостроительным кодексом Российской Федерации;
• Жилищным Кодексом Российской Федерации;
• Земельным кодексом Российской Федерации;
• Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей»;
• приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Уставом городского округа город Аргун;
• Решением Совета депутатов от 16.03.2011 № 17 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Аргун».
  2.4. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль:
  а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
  б) получать от органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также правовыми актами городского округа город Аргун;
  в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля;
  г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав, во внесудебном и (или) судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  2.5. Проверяемые лица или их уполномоченные представители при проведении проверок обязаны:
  а) присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
  б) не препятствовать должностным лицам органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля, в проведении мероприятий по контролю;
  в) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов;
  г) представлять должностным лицам органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля информацию и документы, представление которых предусмотрены действующим законодательством.
  2.5. Предоставление муниципальной функции осуществляется бесплатно.

1. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.
   3.1. Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные процедуры:
   1) организация и проведение плановой проверки;
   2) организация и проведение внеплановой проверки.
   Блок-схема последовательности административных процедур представлена в приложении к настоящему административному регламенту.
   Результатом проведения административных процедур, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов городского округа город Аргун, контроль за устранением ранее выявленных нарушений земельного законодательства.
   Способом фиксации результатов выполнения административных процедур является Акт проверки, составленный должностным лицом или должностными лицами органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля.
   Проверка проводится на основании распоряжения Мэра города, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля. Типовая форма распоряжения Мэра, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля о проведении проверки в отношении гражданина (физического лица), устанавливается мэрией.
   Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Мэра, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля.
   В распоряжении Мэра, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля указываются:

• наименование органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля;
• фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
• фамилия, имя, отчество гражданина проверка которого проводится, места жительство гражданина, адрес месторасположения земельного участка;
• цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
• правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами городского округа Аргун;
• сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; Максимальный срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
  В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
  В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
• перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля;
• перечень документов необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
• даты начала и окончания проведения проверки.
  Заверенные печатью копии распоряжения Мэра, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля вручаются под роспись проверяемым лицам или их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию проверяемых лиц, должностные лица органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях, в целях подтверждения своих полномочий.
  По просьбе проверяемых лиц или их уполномоченных представителей, должностные лица органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых гражданином, юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
  3.2. Организация и проведение плановой проверки.
  3.2.1. Предметом плановой проверки является соблюдение землепользователями в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
  3.2.2. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
  3.2.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
  3.2.4. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами, обеспечивающими осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов проведения проверок.
  3.2.5. В ежегодных планах проведения плановых проверок граждан (физических лиц) указываются следующие сведения:
  1) фамилии, имена, отчества граждан, места жительства граждан;
  2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
  3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
  4) наименование органа осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
  3.2.6. Утвержденные руководителем органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля ежегодные планы проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте мэрии города Аргун в сети «Интернет».
  3.2.7. Органы, обеспечивающие осуществление муниципального земельного контроля в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждают ежегодные планы проведения плановых проверок граждан (физических лиц). Типовая форма плана проведения плановых проверок граждан (физических лиц), утверждается органом, обеспечивающим осуществление муниципального земельного контроля.
  3.2.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки гражданина;
  3.2.9. О проведении плановой проверки гражданин (физическое лицо) уведомляется не позднее чем за три рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Мэра, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
  3.3. Организация и проведение внеплановой проверки.
  3.3.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение, гражданином обязательных требований или требований, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
  3.3.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
  3.3.3. Основанием для проведения внеплановой проверки граждан (физических лиц) является:
  а) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания Государственным земельным инспектором об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами;
  б) поступление в орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан и организаций о нарушении обязательных требований земельного законодательства и (или) требований, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами.
  3.3.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 п. 3.3.3. и п. 3.3.4. настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
  3.3.5. К заявлению прилагаются копия распоряжения Мэра, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
  3.3.6. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля.
  3.3.7. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
  3.3.8. О проведении внеплановой выездной проверки гражданин (физическое лицо) уведомляется органом, обеспечивающим осуществление муниципального земельного контроля не менее чем за пять рабочих дней до начала ее проведения любым доступным способом.
  3.4. Документарная проверка.
  3.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, проверяемых лиц, а также сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на земельные участки и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний должностных лиц органов, обеспечивающих осуществление муниципального земельного контроля
  3.4.2. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля в первую очередь рассматриваются документы граждан, имеющиеся в распоряжении органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля, а также акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении них земельного контроля (надзора).
  3.4.3. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение гражданином обязательных требований или требований, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами, орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная надлежащим образом копия приказа руководителя органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля о проведении документарной проверки.
  3.4.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса гражданин обязан направить в орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля указанные в запросе документы.
  3.4.5. Запрашиваемые органом, обеспечивающим осуществление муниципального земельного контроля документы представляются в виде заверенных надлежащим образом копий.
  3.4.6. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
  3.4.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных гражданином документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах сведениям, содержащимся в имеющихся у органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется проверяемым лицам, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
  3.4.8. Проверяемые лица, представляющие в орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
  3.4.9. Должностное лицо органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные гражданином пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
  В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля вправе провести выездную проверку.
  3.4.10. При проведении документарной проверки орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля не вправе требовать у гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственной власти или местного самоуправления, в том числе посредством межведомственного взаимодействия.
  3.5. Выездная проверка
  3.5.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту фактического осуществления деятельности проверяемых лиц.
  3.5.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля, обязательного ознакомления под роспись, проверяемых лиц или их уполномоченных представителей с распоряжением Мэра, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
  3.5.3. Проверяемые лица обязаны предоставить должностным лицам органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами.
  3.6. Оформление результатов проверки.
  3.6.1. По результатам проведения проверки (административных процедур) должностными лицами органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля проводящими проверку, составляется Акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма Акта проверки граждан (физических лиц) устанавливается органом, обеспечивающим осуществление муниципального земельного контроля.
  Акт составляется должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Мэра, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля.
  3.6.2. В Акте проверки указываются:
  1) дата, время и место составления Акта проверки;
  2) наименование органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля;
  3) дата и номер распоряжения Мэра, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля;
  4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
  5) фамилия, имя и отчество гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя;
  6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
  7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
  8) подписи должностного лица или должностных лиц органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля проводивших проверку.
  3.6.3. К акту проверки прилагаются материалы, документы, или их копии, относящиеся к предмету проверки, в том числе фототаблицы, схематические чертежи земельного участка, схемы и иные графические материалы, объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение земельного законодательства.
  3.6.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
  В случае отсутствия проверяемых лиц или в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле (материале) органа муниципального земельного контроля.
  3.6.5. В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается проверяемым лицам или их уполномоченным представителям под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле (материале) органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля.
  3.6.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия Акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта проверки.
  3.6.7. Результаты проверки, полученные лицами имеющие соответствующие допуски, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
  3.6.8. В журнале учета проверок должностными лицами органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля вносится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях Государственным земельным инспектором, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
  3.6.9. Гражданин проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения Акта проверки вправе представить в соответствующий орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля в письменной форме возражения в отношении Акта проверки. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля.
  3.7. Принятие мер по выявленным нарушениям.
  3.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами, должностные лица органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля, проводившие проверку обязаны: направить копию Акта проверки и приложенных к нему материалов в уполномоченный орган для привлечения виновных в нарушении земельного законодательства лиц к предусмотренной действующим законодательством ответственности и применения к ним соответствующих мер воздействия.
  3.7.2. Срок выполнения предписания выданного Государственным земельным инспектором об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения.
  3.7.3. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, лицо, которому выдано предписание, заблаговременно (не позднее трех рабочих дней до истечения срока исполнения предписания) направляет в орган, обеспечивающий осуществление Государственного земельного контроля ходатайство о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству прилагаются документы подтверждающие принятие мер для устранения нарушения земельного законодательства.
  Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом органа, обеспечивающего осуществление Государственного земельного контроля в течение 3 рабочих дней после его поступления в соответствующий орган.
  По результатам рассмотрения ходатайства выносится мотивированное решение:
  1) в случае, если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные действующим законодательством меры по устранению нарушения земельного законодательства – об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания;
  2) в случае, если нарушителем не приняты все зависящие от него и предусмотренные действующим законодательством меры по устранению нарушения земельного законодательства – об отказе в удовлетворении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения.

1. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ.

4.1. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля последовательности действий, определенных административными процедурами муниципального земельного контроля, принятия ими решений, осуществляется на постоянной основе руководителем органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля.
4.2. Общий контроль за полнотой и качеством проведения проверок по муниципальному земельному контролю, включает в себя проведение проверок по выявлению и устранению нарушений прав граждан, принятию решений и подготовки ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органов, обеспечивающих осуществление муниципального земельного контроля.
4.2.1. Общий контроль осуществляется путем проведения плановых проверок в соответствии с утвержденными планами проверок. При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением муниципального земельного контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки) деятельности должностных лиц органов, обеспечивающих осуществление муниципального земельного контроля.
4.2.2. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению (жалобе) проверяемых лиц или их уполномоченных представителей.
4.2.3. Проведение общего контроля осуществляется не реже одного раза в два года.
4.2.4. Для осуществления общего контроля мэрией города могут создаваться комиссии, состав которых утверждается в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4.2.5. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и недостатки, а также указываются предложения по их устранению.
4.2.6. Должностные лица органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры в соответствии с действующим законодательством.
4.2.7. Контроль за проведением проверок со стороны граждан является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направлений обращений, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок.

1. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
   ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
   ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

5.1. Действия (бездействие) и решения органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы в досудебном порядке.
5.2. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, исполняется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица, муниципального служащего по рассмотрению обращения гражданина, принятое или осуществленное в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.4. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.6. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в мэрию г.Аргун.
5.7. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на электронный адрес мэрии: newargun@mail.ru, официального сайта мэрии г.Аргун: www.1.argunkcson.ru, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг Чеченской Республики, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.8. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.9. Жалоба, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.13. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена должностного лица, а также членами его семьи, жалоба может быть без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу; в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «____»___________ 2019г.                                                                      №______

Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города Аргун

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Чеченской Республики от 30 марта 2015 года № 9-РЗ «О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценки регулирующего воздействия проектов таких актов», руководствуясь Положением о Мэрии города Аргун, на основании статьи 7, части 6 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Признать утратившим силу постановление от 14.12.2017 год № 124-п «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города Аргун».

2. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно Приложению № 1.

3. Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно Приложению № 2.

4. Определить отдел экономики и предпринимательства Мэрии города Аргун уполномоченным органом, ответственным за проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности, и экспертизы таких актов.

5. Данное постановление разместить на официальном сайте Мэрии и опубликовать в городской газете «Аргун».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Ибаева М.Р.

7. Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования).

И.о. Мэра города Аргун                                                                С-Х.С-М. Дудаев

---

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к постановлению

Мэра города Аргун

от _________2019г. №_____

Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

I. Общие положения

1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок) в соответствии с Законом Чеченской Республики от 30.03.2015 № 9-РЗ «О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценки регулирующего воздействия проектов таких актов» определяет участников и процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мэрии города Аргун, проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов города Аргун, вносимых Мэрией города Аргун, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты нормативных правовых актов).

2. Целью оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Аргун.

3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее – оценка регулирующего воздействия) проводится по проектам правовых актов, вводящим новое либо изменяющим существующее регулирование, затрагивающее вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе вопросы:

1) содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности в городе Аргун;

2) предоставления муниципальных услуг;

3) установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4. Порядок не применяется в отношении:

1) проектов нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования г. Аргуна, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2)проектов нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования г. Аргуна, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов муниципальных актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, а также разработанные в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий.

5. Участниками процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов являются:

– органы и отделы Мэрии города Аргун, ответственные за разработку проектов нормативных правовых актов (далее – структурные подразделения Мэрии города Аргун; разработчики);

– отдел экономики и предпринимательства Мэрии города Аргун осуществляющий подготовку экспертного заключения по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности (далее – уполномоченный орган);

6. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленных разработчиком проектах нормативных правовых актов:

1) высокая степень регулирующего воздействия – проекты нормативных правовых актов содержат положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия – проекты нормативных правовых актов содержат положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия – проекты нормативных правовых актов не содержат положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 3 Порядка.

7. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

1) размещение уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта (далее – уведомление);

2) разработка проекта нормативного правового акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее – сводный отчет) и проведение публичных консультаций;

3) подготовка уполномоченным органом заключения по оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее – заключение).

II. Размещение уведомления о порядке проведения оценки регулирующего воздействия

8. Разработчик после принятия решения о подготовке проекта нормативного правового акта размещает уведомление на официальном сайте Мэрии города Аргун (www.1.argunkcson.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

9. Уведомление содержит:

1) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта;

2) сведения о разработчике проекта нормативного правового акта (наименование разработчика, местонахождение, телефон, почтовый адрес);

3) обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта;

4) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования (причина возникновения проблемы; взаимосвязь данной проблемы с условиями, сложившимися в смежных областях; устойчивость проблемы во времени и отсутствие возможности ее устранения участниками соответствующих отношений самостоятельно; возможность устранения проблемы, в том числе путем информирования участников соответствующих отношений, совершенствования правоприменительной практики, а также разработки, изменения или отмены нормативного правового акта);

5) круг лиц, на которых будет распространено его действие, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;

6) краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующих общественных отношений;

7) срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который не может составлять менее 7 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте, и наиболее удобный способ их представления;

8) иную информацию, относящуюся, по мнению разработчика, к сведениям о подготовке проекта нормативного правового акта.

10. В срок не позднее 2 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте разработчик в письменной форме извещает о размещении уведомления о разработке проекта:

1) заинтересованные государственные органы, органы исполнительной власти;

2) органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) иных заинтересованных лиц, которых целесообразно, по мнению разработчика, привлечь к подготовке проекта нормативного правового акта.

11. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, составить сводную информацию о поступивших предложениях не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 7 пункта 9 Порядка.

12. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчик принимает решение о разработке проекта нормативного правового акта, либо об отказе в дальнейшей подготовке проекта нормативного правового акта.

В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта разработчик размещает на официальном сайте соответствующую информацию и в срок не позднее 2 рабочих дней извещает о принятом решении заинтересованных лиц, указанных в пункте 10 Порядка, которые ранее извещались о размещении уведомления.

III. Разработка проекта нормативного правового акта, составление сводного отчета и проведение публичных консультаций

13. В случае принятия решения о разработке проекта нормативного правового акта разработчик подготавливает текст проекта нормативного правового акта и сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее – сводный отчёт) по форме согласно Приложение 1 к Порядку, который должен содержать следующие сведения:

1) степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;

2) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

3) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;

4) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

5) основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

6) новые функции, полномочия, права и обязанности органов местного самоуправления города Аргун или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

7) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета города Аргун;

8) новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения;

9) оценка расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений;

10) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

11) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;

12) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

13) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

14) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

15) сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика;

16) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

14. Сводный отчет подписывается руководителем разработчика.

15. В целях организации публичного обсуждения разработчик размещает на официальном сайте проект нормативного правового акта и сводный отчёт, проводит публичные консультации.

16. Проведение публичных консультаций начинается одновременно с размещением разработчиком проекта нормативного правового акта и сводного отчета на официальном сайте.

Разработчик в срок не позднее 2 рабочих дней со дня размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета на официальном сайте. извещает о начале публичных консультаций заинтересованных лиц, указанных в пункте 10 Порядка. При этом в извещении указываются:

1) сведения о месте размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета (с указанием полного электронного адреса);

2) срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

17. Срок проведения публичных консультаций устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта, но не может составлять менее:

1) 20 календарных дней – для проекта нормативного правового акта, содержащего положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

2) 15 календарных дней – для проекта нормативного правового акта, содержащего положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3) 7 календарных дней – для проекта нормативного правового акта, содержащего положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

18. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок проведения публичных консультаций продлевается по решению разработчика, который размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на официальном сайте.

19. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций и составить сводную информацию о поступивших предложениях с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, которая подписывается руководителем разработчика.

20. По результатам публичных консультаций разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет:

21. Если в результате доработки разработчиком в проект нормативного правового акта будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичные консультации, проект нормативного правового акта подлежит повторному размещению на официальном сайте с целью проведения публичных консультаций в соответствии с пунктами 15-20 настоящих Правил.

22. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, разработчик, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принимает мотивированное решение о доработке проекта нормативного правового акта в соответствии с поступившими предложениями и его внесении на согласование в установленном порядке либо об отказе от дальнейшей подготовки проекта нормативного правового акта.

23. В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта разработчик размещает на официальном сайте соответствующее сообщение и в срок не более 2 рабочих дней извещает о принятом решении заинтересованных лиц, указанных в пункте 10 Порядка.

24. Сводный отчет подлежит размещению разработчиком на официальном сайте одновременно с направлением проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения.

IV. Подготовка уполномоченным органом заключения

25. Доработанный по результатам публичных консультаций проект нормативного правового акта направляется разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

К проекту нормативного правового акта разработчиком прилагается сводный отчет.

26. Уполномоченный орган проводит анализ сводного отчета на предмет:

1) выявления несоответствия его качества требованиям Порядка;

2) обоснованности проблемы;

3) оценки соответствия проведенных процедур оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта требованиям Порядка.

27. Заключение подготавливается и направляется разработчику со дня регистрации поступления проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган в следующие сроки:

1) 10 рабочих дней – для проекта нормативного правового акта, содержащего положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;

2) 7 рабочих дней – для проекта нормативного правового акта, содержащего положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

28. В заключении должны содержаться выводы:

1) о соответствии качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и подготовки сводного отчета требованиям Порядка;

2) об отсутствии либо о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования;

3) об отсутствии либо о наличии в проекте нормативного правового акта положений, которые:

а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

6) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Мэрии г.Аргун.

29. Если в заключении сделаны выводы о несоблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия, либо о наличии в проекте нормативного правового акта положений, указанных в подпункте 3 пункта 28 настоящего Порядка, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об изменении проекта нормативного правового акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в проекте нормативного правового акта.

В данном случае уполномоченный орган направляет заключение разработчику для доработки и устранения замечаний в срок не более 20 рабочих дней с даты получения заключения.

30. Разработчик устраняет замечания, учитывает выводы заключения уполномоченного органа при доработке проекта нормативного правового акт и по итогам доработки повторно направляет проект нормативного правового акта в уполномоченный орган для получения заключения об оценке регулирующего воздействия.

31. В случае если уполномоченным органом выявлено нарушение порядка проведения публичных консультаций, проект нормативного правового акта подлежит повторной процедуре проведения публичных консультаций в порядке и в срок, установленные разделом III настоящего Порядка.

32. В случае если разработчик считает замечания, требования, представленные уполномоченным органом в заключении необоснованными, уполномоченный орган проводит с разработчиком согласительное совещание в срок не более 10 рабочих дней с даты получения заключения.

33. По результатам рассмотрения разногласий оформляется протокол согласительного совещания, который подписывается руководителями уполномоченного органа и разработчика в срок не более 5 рабочих дней с даты проведения совещания. Указанный протокол прилагается к проекту нормативного правового акта и является основанием для принятия либо для отклонения результатов проведения оценки регулирующего воздействия.

34. Отсутствие заключения уполномоченного органа является основанием для отклонения проекта нормативного правового акта.

35. Заключение подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа.

Приложение 1

к Порядку

УВЕДОМЛЕНИЕ
о подготовке проекта нормативного правового акта

Настоящим__________________________________________________________(орган местного самоуправления Мэрия г.Аргун – разработчик проекта)

извещает о начале подготовки проекта нормативного правового акта и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения принимаются по адресу:______________________________

____________________________________________________, а также по адресу электронной почты:______________________________________________________

Сроки приёма предложений: _________________________________________

(c (дата) по (дата)

Примечание: срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения не может составлять менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта в сети Интернет: (указать сайт).

Контактное лицо от разработчика нормативного правового акта: (указать полностью должность, Ф.И.О, номер контактного телефона).

1. Вид нормативного правового акта:_______________________________

____________________________________________________________________

• Наименование нормативного правового акта:______________________

____________________________________________________________________

• Обоснование проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:_________________________________________

____________________________________________________________________

• Цели регулирования и характеристика соответствующих общественных отношений, описание предлагаемого регулирования с указанием круга лиц, на которых будет распространено их действие:
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
• Планируемый срок вступления в силу проекта нормативного правового акта или взаимосвязанных по цели регулирования проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление предлагаемого регулирования:_____________________________________________________
  __________________________________________________________________
  
  
• Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода:___________________________________
  __________________________________________________________________

7.   Иная информация по решению разработчика, относящаяся к сведениям о подготовке проекта нормативного правового акта: ________________________________________________________________________________________________________________________________________

Пример:«Признания утратившими силу, изменения либо принятия иных нормативных правовых  актов не требуется». Или «Принятия нормативных правовых актов для реализации данного закона не требуется».

Срок проведения публичных консультаций до:(указать дату)

примечание: срок проведения публичных консультаций устанавливается

разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия проекта НПА. но не может составлять менее:

20 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов высокой степени

регулирующего воздействия;

15 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов средней степени

регулирующего воздействия;

10 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов низкой степени

регулирующего воздействия.

Приложение 2

к Порядку

Перечень вопросов

для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта

Название нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной деятельности

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес (адрес электронной почты ответственного сотрудника) не позднее (дата). 

Разработчик акта не будет иметь возможности проанализировать информацию, направленную ему после указанного срока.

Контактная информация:

(указать:

-орган местного самоуправления Чеченской Республики – разработчик проекта;

____________________________________________________________________

-Ф.И.О. контактного лица;_________________________________________________

-номер контактного телефона;______________________________________________

-адрес электронной почты)_________________________________________________

Вопросы:

На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна ли данная проблема?

Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое нормативное правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?

Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в т.ч. с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?

Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

Существуют ли в предлагаемом проекте правового регулирования положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив: – имеется ли смысловое противоречие с целями регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования; – имеются ли технические ошибки; – приводит ли исполнение положений регулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; – создает ли исполнение положений регулирования существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм; – соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.

К каким последствиям может привести принятие нового регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности? Приведите конкретные примеры.

Оцените возможные издержки/упущенную выгоду субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему?

Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов?

Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулирования необходимо учесть?

Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующее обоснование.

Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта, отношение к которым необходимо прояснить

12. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия

Приложение 3

к Порядку

Сводный отчет
о проведении оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта

1. Общая информация

1.1. Орган-разработчик:

полное и краткое наименования

1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

место для текстового описания

1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время, то это указывается в разделе 11

1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

место для текстового описания

1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

место для текстового описания

1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

место для текстового описания

1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:

начало:

“

”

201

г.; окончание:

“

”

201

г.

1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением
уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:                                                ,

из них учтено: полностью:

, учтено частично:

1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:

1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:

Ф.И.О.:

Должность:

Тел.:

Адрес электронной почты:

2.  Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

2.1. Формулировка проблемы:

место для текстового описания

2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

место для текстового описания

2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:

место для текстового описания

2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:

место для текстового описания

2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:

место для текстового описания

2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:

место для текстового описания

2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других муниципальных образованиях:

место для текстового описания

2.8. Источники данных:

место для текстового описания

2.9. Иная информация о проблеме:

место для текстового описания

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
(Цель 1)
(Цель N)

3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:

указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо инициативный порядок разработки

3.4. Цели предлагаемого правового регулирования	3.5. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.6. Ед. измерения индикаторов	3.7. Целевые значения индикаторов по годам
(Цель 1)	(Индикатор 1.1)
	(Индикатор 1.N)
(Цель N)	(Индикатор N.1)
	(Индикатор N.N)

3.8.Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:

место для текстового описания

3.9.Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:

место для текстового описания

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	4.2. Количество участников группы	4.3. Источники данных
(Группа 1)
(Группа 2)
(Группа N)

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	5.2. Характер функции (новая/изменяемая/ отменяемая)	5.3. Предполагаемый порядок реализации	5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час.в год), изменения численности сотрудников (чел.)	5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование органа 1:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N
Наименование органа K:
Функция (полномочие, обязанность или право) K.1
Функция (полномочие, обязанность или право) K.N

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета города Аргун, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)	6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета города Аргун	6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, рублей
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1	Единовременные расходы (от 1 до N) в		г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период		гг.:
	Возможные доходы (от 1 до N) за период		гг.:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N	Единовременные расходы (от 1 до N) в		г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период		гг.:
	Возможные доходы (от 1 до N) за период		гг.:
Итого единовременные расходы за период		гг.:
Итого периодические расходы за период		гг.:
Итого возможные доходы за период		гг.:

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета города Аргун, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

место для текстового описания

6.5. Источники данных:

место для текстового описания

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)	7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)	7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	7.4. Количественная оценка, рублей
Группа 1
Группа N

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

место для текстового описания

7.6. Источники данных:

место для текстового описания

8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования

8.1. Виды рисков	8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий	8.3. Методы контроля рисков	8.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/ отсутствует)
Риск 1
Риск N

8.5. Источники данных:

место для текстового описания

9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант N
9.1. Содержание варианта решения проблемы
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 – 3 года)
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета г.Аргун, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:

место для текстового описания

9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:

место для текстового описания

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения

10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт проекта акта и дата введения

10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)

а) срок переходного периода:

дней с момента принятия проекта нормативного правового

акта;

б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования:

дней с момента принятия

проекта нормативного правового акта.

10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).

10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения:

дней с момента

принятия проекта нормативного правового акта.

10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:

место для текстового описания

Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводного отчета:

11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету

11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

начало:	“		”		201		г.;
окончание:	“		”		201		г.

11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

Всего замечаний и предложений:

, из них учтено:

полностью:

, учтено частично:

11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

место для текстового описания

Приложение: сводки предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

Иные приложения (по усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего воздействия).

Руководитель разработчика

(инициалы, фамилия)		Дата		Подпись

Приложение 4

к Порядку

Заключение

 об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

______________________________________________________________  

(наименование уполномоченного органа)

в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждённым постановлением Мэрии города Аргун от «__»_________20   №____ (далее – Порядок проведения ОВР), рассмотрел проект:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

(далее – проект акта), подготовленный __________________________________

___________________________________________________________________,

(наименование подразделения Мэрии города Аргун)

и сообщает следующее.

Вариант 1.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта и сводного отчёта о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее – сводный отчёт) разработчиком не соблюдён Порядок проведения ОВР.

(указываются невыполненные процедуры)

В соответствии с пунктами ___ Порядка проведения ОВР необходимо провести процедуры, предусмотренные пунктами ______ Порядка проведения ОВР и доработать проект акта по их результатам, после чего повторно направить проект акта в ______________________________________________

                                               (наименование уполномоченного органа)

для подготовки экспертного заключения.

Вариант 2.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта и сводного отчёта разработчиком Порядок проведения ОВР соблюден.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые/повторно.

         (нужное подчеркнуть)

___________________________________________________________________

(информация о предшествующей подготовке заключений по оценке регулирующего воздействия)*

Разработчиком проведены публичные консультации проекта акта и сводного отчёта в сроки с _____________________ по ____________________.

По результатам проведения публичных консультаций поступили (не поступили)

(нужное подчеркнуть)

предложения (замечания) участников публичных консультаций.

         На основе проведённой оценки регулирующего воздействия проекта акта, с учётом информации, представленной разработчиком в сводном отчёте, ___________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

сделаны следующие выводы: **

(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования)

(вывод о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а так же положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Аргун)

________________________________________________________________________________

(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения уполномоченного органа о способах устранения вышеуказанных положений)

Разработчику при доработке проекта акта необходимо учесть предложения (замечания) либо мотивированно обосновать их отклонение.

Указание (при наличии) на приложения.

Руководитель уполномоченного органа

(инициалы, фамилия)		Дата		Подпись

*- указывается в случае направления разработчиком проекта акта повторно;

**- в случае, если по результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие в правовом акте положений, указанных в подпункте 3 пункта 28 Порядка проведения ОВР и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, подготовка экспертного заключения по оценке регулирующего воздействия после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшее заполнение настоящей формы не требуется.

Приложение 4

к Порядку

СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

по результатам публичных консультаций

по проект у нормативного правового акта

«__________________________________________________________»

№	Наименование организации	Общее содержание полученного предложения	Сведения (рекомендации разработчику) об учете/ причинах отклонения полученных предложений
1
2
3
4
5
6
…

Общее число участников публичных консультаций: _____________________, в т.ч.:

Общее число полученных предложений по доработке проекта нормативного правового акта : ________________________________________________________;

Общее число полученных мнений о поддержке принятия проекта нормативного правового акта: _________________________________________________________;

Общее число учтенных предложений: ______________________________________;

Общее число учтенных частично предложений: _____________________________;

Общее число отклоненных предложений: ___________________________________.

По  результатам публичных консультаций разработчиком принято решение

(например:  подготовить/  отказаться  от подготовки проекта нормативного правового акта, с учетом полученных предложений).

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к постановлению

Мэра города Аргун

от _________2019г. №______

Порядок

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1.Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок), определяет участников и процедуры экспертизы действующих нормативных правовых актов Мэрии города Аргун, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза).

2. Целью экспертизы действующих нормативных правовых актов является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Экспертизе подлежат действующие нормативные правовые акты Мэрии города Аргун, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – нормативные правовые акты).

4. Порядок не применяется в отношении нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также разработанные в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий.

5. Экспертиза проводится:

-в отношении нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности – отделом экономики и предпринимательства Мэрии города Аргун (далее – уполномоченный орган).

6. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов на соответствующий год (далее – план).

7. Подготовка проекта плана осуществляется уполномоченным органом.

В течение пяти рабочих дней после утверждения План размещается на официальном сайте Мэрии города Аргун в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

Формирование плана осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов, поступивших от:

1) органов и отделов Мэрии города Аргун;

2) органов и организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

• иных заинтересованных лиц.

8. Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что их положения могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, или самостоятельно выявленных уполномоченным органом.

9. Внесение изменений в утвержденный план производится на основании направленных заинтересованными лицами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка, начальнику уполномоченного органа мотивированных предложений:

1) о дополнении плана нормативным правовым актом;

2) об исключении из плана нормативного правового акта.

10. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать двух месяцев.

11. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта (далее – заключение) по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

12. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного планом для начала экспертизы.

На официальном сайте размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.

При проведении экспертизы нормативного правового акта уполномоченный орган запрашивает у территориальных, отраслевых органов и отделов Мэрии города Аргун, осуществляющих функции в соответствующей сфере деятельности, материалы необходимые в целях проведения экспертизы, содержащие сведения, на которых основывается необходимость регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок их представления.

Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нём срок для их представления.

13. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок проведения публичных консультаций продлевается по решению уполномоченного органа, который размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на официальном сайте.

14. В случае если территориальным, отраслевым органом и отделом Мэрии города Аргун, осуществляющим функции в соответствующей сфере деятельности на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения.

15. По результатам проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня их проведения подготавливает свод предложений.

16. Исследование нормативных правовых актов проводится во взаимодействии с территориальными, отраслевыми органами и отделами Мэрии города Аргуна, осуществляющими функции в соответствующей сфере деятельности, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с участием представителей предпринимательского сообщества.

В ходе исследования, в частности, изучаются следующие вопросы:

1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации;

2) наличие в нормативном правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации органами местного самоуправления города Аргун установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;

5) недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм.

17. По результатам исследования в течение пяти рабочих дней со дня окончания исследования составляется проект заключения.

В проекте заключения указываются сведения:

1) о нормативном правовом акте, источниках его официального опубликования;

2) о разработчике нормативного правового акта, органов либо отделах Мэрии города Аргун, осуществляющих функции в соответствующей сфере деятельности;

3) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;

4) о проведенных публичных мероприятиях, позиции заинтересованных лиц, участвовавших в экспертизе;

5) о способах устранения положений, создающих необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности (предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в нормативном правовом акте.

Проект заключения направляется в течении двух рабочих дней в орган либо отдел Мэрии города Аргун, осуществляющий функции в соответствующей сфере деятельности, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений.

Проект заключения направляется в течении двух рабочих дней представителям предпринимательского сообщества, участвовавшим в экспертизе, на отзыв с указанием срока его предоставления.

18. Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.

В случае несогласия органа либо отдела Мэрии города Аргун, осуществляющего функции в соответствующей сфере деятельности с результатами экспертизы, уполномоченный орган проводит с разработчиком согласительное совещание в срок не более 3 рабочих дней с даты получения заключения.

По результатам рассмотрения разногласий оформляется протокол согласительного совещания, который подписывается руководителями уполномоченного органа и органа либо отдела Мэрии города Аргун, осуществляющего функции в соответствующей сфере деятельности в срок не более 2 рабочих дней с даты проведения совещания, который является основанием для принятия либо для отклонения результатов экспертизы.

Доработанный проект заключения представляется на подпись начальнику уполномоченного органа не позднее последнего дня срока проведения экспертизы данного нормативного правового акта, установленного планом.

19. В течение трёх рабочих дней после подписания заключение размещается на официальном сайте уполномоченного органа, направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, предоставляется в орган либо отдел Мэрии города Аргун, осуществляющий функции в соответствующей сфере деятельности.

Приложение 1

к Порядку

Уведомление
о проведении публичных консультаций по нормативному правовому акту

__________________________________________________________________

(форма, название, дата и номер нормативного правового акта)

В целях экспертизы указанного нормативного правового акта г.Аргун и в соответствии с Порядком проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждённым постановлением Мэрии города Аргун от «__»_________201   №______, ____________________________________________________________________________________________________________________________________. (наименование органа местного самоуправления Чеченской Республики, в компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к сфере регулирования нормативного правового акта Чеченской Республики)   проводит публичные консультации.

Цели правового регулирования данного нормативного правового акта  органа местного самоуправления Чеченской Республики:_________________________________________   (место для текстового описания)

Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных лиц, интересы которых затронуты правовым регулированием:_______________________________________________________ (место для текстового описания)________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Иные сведения, относящиеся к экспертизе данного нормативного правового акта органа местного самоуправления Чеченской Республики (при необходимости)_______________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________. (место для текстового описания)

В рамках публичных консультаций все заинтересованные лица могут представить свои предложения и замечания по данному нормативному правовому акту органа местного самоуправления Чеченской Республики.   Предложения и замечания принимаются в форме заполнения опросного листа по адресу ____________________________________________________ (адрес органа местного самоуправления Чеченской Республики, в компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к сфере регулирования нормативного правового акта Чеченской Республики) и по адресу электронной почты__________________________________. (адрес электронной почты)

Сроки приема предложений и замечаний (срок проведения публичных консультаций):____________________________________________________. (срок начала – срок окончания)

Место размещения нормативного правового акта Чеченской Республики, опросного листа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: _________________________________________________________________. (электронный адрес)

Все предложения и замечания, поступившие в установленный срок, будут рассмотрены. Утвержденное заключение и сводка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, будут размещены на официальной сайте ___________________________не позднее_____________________________. (электронный адрес)                                       число, месяц, год)

Приложение 2

к Порядку

Перечень вопросов

для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта

Название нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной деятельности

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес (адрес электронной почты ответственного сотрудника) не позднее (дата). 

Разработчик акта не будет иметь возможности проанализировать информацию, направленную ему после указанного срока.

Контактная информация:

(указать:

-орган местного самоуправления Чеченской Республики – разработчик проекта;

____________________________________________________________________

-Ф.И.О. контактного лица;_________________________________________________

-номер контактного телефона;______________________________________________

-адрес электронной почты)_________________________________________________

Вопросы:

На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна ли данная проблема?

Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое нормативное правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?

Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в т.ч. с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?

Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

Существуют ли в предлагаемом проекте правового регулирования положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив: – имеется ли смысловое противоречие с целями регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования; – имеются ли технические ошибки; – приводит ли исполнение положений регулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; – создает ли исполнение положений регулирования существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм; – соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.

К каким последствиям может привести принятие нового регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности? Приведите конкретные примеры.

Оцените возможные издержки/упущенную выгоду субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему?

Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов?

Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулирования необходимо учесть?

Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующее обоснование.

Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта, отношение к которым необходимо прояснить

12. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия

Приложение 3

к Порядку

СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

по результатам публичных консультаций

по экспертизе нормативного правового акта

«__________________________________________________________»

№	Наименование организации	Общее содержание полученного предложения	Сведения (рекомендации разработчику) об учете/ причинах отклонения полученных предложений
1
2
3
4
5
6
…

Общее число участников публичных консультаций: _____________________, в т.ч.:

Общее число полученных предложений по доработке проекта нормативного правового акта : ________________________________________________________;

Общее число полученных мнений о поддержке принятия проекта нормативного правового акта: _________________________________________________________;

Общее число учтенных предложений: ______________________________________;

Общее число учтенных частично предложений: _____________________________;

Общее число отклоненных предложений: ___________________________________.

Приложение 3

к Порядку

Заключение

об экспертизе муниципального нормативного правового акта

______________________________________________________________  

(наименование уполномоченного органа)

в соответствии с Порядком проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждённым постановлением Мэрии города Аргун от «__»_________201   №______, провёл экспертизу ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(наименование вида муниципального нормативного правового акта)

(далее – нормативного правового акта) принятого ________________________

___________________________________________________________________

(наименование органа, дата принятия, дата опубликования акта)

и сообщает следующее.

            В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта с               “__” ________ 20__ г.  по “___” ________ 20__ г. проведены публичные консультации с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

            Информация о проведении публичных консультаций была размещена на официальном сайте Мэрии города Аргун.

            Результаты проведения публичных консультаций обобщены в отчёте о результатах проведения публичных консультаций.

            Дополнительно запросы о предоставлении информации направлены в ___________________________________________________________________.

(наименование лиц, которым были направлены запросы)

            Не представлены по дополнительному запросу сведения следующими лицами:

___________________________________________________________________.

            Разработчик нормативного правового акта является:

            Орган либо отдел Мэрии города Аргун, осуществляющий функции в соответствующей сфере деятельности является:

___________________________________________________________________

            Обоснование необходимости регулирования общественных отношений, на которые распространяется действие нормативного правового акта:

___________________________________________________________________

            По результатам проведенного исследования ___________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

сделаны следующие выводы:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

            На основании изложенного:

___________________________________________________________________

(указываются предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или                     его отдельных положений либо обоснование наличия в нём указанных положений)

Приложение:

1. Свод предложений о результатах проведения публичных консультаций на __ л. в 1 экз.

Руководитель уполномоченного органа

(инициалы, фамилия)		Дата		Подпись