Административный регламент отдела градостроительства мэрии г. Аргун по предоставлению муниципальной услуги: «Выдача акта освидетельствования»
1.Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент разработан по предоставлению муниципальной услуги по подготовке и выдаче документа, подтверждающего проведения основных работ по строительству (реконструкцию) объекта капитального строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала на территории муниципального образования «города Аргун» (акт освидетельствования). Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче акта освидетельствования (далее — административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги Отделом градостроительства мэрии г. Аргун.
1.2. Наименование уполномоченного органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу: Отдел градостроительства мэрии г. Аргун.
1.3. Предоставление муниципальной услуги по выдаче акта освидетельствования осуществляется в соответствии с:
– Постановление Российской Федерации от 18 августа 2011г. №686 «Об
утверждении правил выдачи документа, подтверждающего проведение
основных работ по строительству (реконструкции) объекта
индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с
привлечением средств материального (семейного) капитала»;
– Приказом министерства регионального развития РФ от 27 июня 2011г. №
286 «Об утверждении формы документа подтверждающего проведение
основных работ по строительству объектов индивидуального жилищного
строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или
проведение работ по реконструкции объекта индивидуального
жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого
помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта
увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого
помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным
законодательством РФ»;
– Постановлением Правительства РФ от 27.11.10г № 937 «О внесении
изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
– в случае принятия решения о выдаче акта освидетельствования –
выдача акта освидетельствования;
– в случае принятия решения об отказе в выдаче акта
освидетельствования- письменное уведомление об отказе в выдаче
акта освидетельствования с указанием причин такого отказа.
1.5 Акт освидетельствования- документ подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента возведение стен и кровли) или
проведение работ по реконструкции объекта индивидуального
жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого
помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ»;
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги включает в себя
2.1.1. «Отдел градостроительства мэрии г. Аргун» (далее -Отдел). Сведения о местонахождении Отдела (юридический адрес): ул. А.-Х.Кадырова,62б. График работы Отдела: понедельник – пятница. С 9-00 часов до 18-00 часов (обед с 13-00 часов до 14-00 часов). Суббота, воскресенье – выходные дни.
Информацию о графике (режиме) работы Отдела можно получить по телефону-2-28-74.
Консультации физических и юридических лиц по вопросу выдачи разрешений на строительство в Отделе проводят:
– Начальник Отдела;
– Главный специалист Отдела.
2.1.2. Порядок получения заявителями информации (консультаций) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.1.2.1. Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) заявители могут обратиться:
в устном виде на личном приеме или посредством телефонной связи к ответственному специалисту Отдела;
в письменном виде почтой или по электронной почте ( newargun@mail.ru) в адрес Отдела.
2.1.2.2. Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
перечня документов, необходимых для выдачи акта
освидетельствования;
– источника получения документов, необходимых для предоставления
услуги (орган, организация и их местонахождение);
– оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
– порядка обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной
услуги.
2.1.2.3 В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе исполнения муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде посредством телефонной связи или личного посещения, а также в письменном виде.
2.1.2.4 Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:
– достоверность и полнота информирования об услуге;
– четкость в изложении информации об услуге;
– удобство и доступность получения информации об услуге;
-оперативность предоставления информации об услуге. 2.1.2.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется ответственным специалистом при личном обращении заинтересованных лиц за информацией.
Ответственный специалист Отдела, осуществляющий устное информирование на личном приеме, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать в среднем 15 минут. Индивидуальное устное информирование осуществляется в среднем не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать другое время для устного информирования.
При устном обращении заинтересованных лиц специалист, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться с вопросом в письменной форме, либо согласовать другое время для получения консультации.
2.1.2.6. Специалист, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме) должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов
и эмоций. Во время разговора специалист отдела должен произносить слова четко, излагать информацию подробно.
Ответственный специалист Отдела не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставлен
2.1.2.7. Индивидуальные письменные обращения заинтересованных лиц осуществляются путем почтовых отправлений, отправлений по электронной почте.
При подготовке ответа о ходе исполнения муниципальной услуги учитывается установленный законодательством срок предоставления муниципальной услуги.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
Лицо, заинтересованное в получении информации о предоставлении муниципальной услуги, в письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ на поставленный вопрос.
В случае отсутствия в запросе названной выше информации, такое обращение вправе не рассматриваться.
В случае, когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Отдела, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, обратившемуся с запросом лицу направляется ответ, содержащий положения:
– о невозможности предоставления сведений;
– о правах обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы
на поставленные вопросы.
2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания заявителей при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Выдача акта освидетельствования должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня подачи полного пакета документов заявителями согласно п.2.5. настоящего Административного регламента.
2.3.Перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Основания для отказа в выдаче акта освидетельствования предусмотрены правилами выдачи акта освидетельствования в Постановлении Российской Федерации от 18.08.2011г. №686.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
– отсутствие документов перечисленных в п.2.5. настоящего
Административного регламента;
– если в ходе освидетельствования проведения основных работ по
строительству объекта индивидуального жилищного строительства
(монтаж фундамента, возведение стен и кровли) будет установлено,
что такие работы не выполнены в полном объеме;
– если в ходе освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства будет установлено, что в результате таких работ общая площадь жилого помещения не увеличивается, либо увеличивается менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Решение об отказе в выдаче акта может быть обжаловано в судебном порядке.
2.4. Условия предоставления муниципальной услуги.
2.4.1. Отдел в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче акта освидетельствования:
– проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
– проводит осмотр объекта индивидуального жилищного строительства в
присутствии лица, получившего государственный сертификат на
материнский капитал, или его представителя. При проведении осмотра
могут осуществляться обмеры и обследования освидетельствуемого
объекта;
– выдает заявителю акт освидетельствования или отказывает в выдаче
такого акта с указанием причин отказа.
2.5. Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения от заявителей и порядке их предоставления.
2.5.1.Заявители представляют в Отдел заявление о выдаче акта освидетельствования.
2.5.2. К Заявлению прилагаются, следующие документы:
1) от заявителя:
– правоустанавливающие документы на земельный участок;
– разрешение на строительство и кадастровый паспорт строящегося дома
2.5.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по выдаче акта освидетельствования предоставляется бесплатно.
3. Административные процедуры.
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
– первичный прием документов и регистрация;
– рассмотрение представленных документов и принятие решения о
– предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной
услуги;
– оформление и выдача акта обследования либо отказа в
предоставлении муниципальной услуги;
3.2. Первичный прием документов и регистрация.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является подача в отдел Заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Административного регламента, лично от заявителей.
От имени заявителя документы могут быть представлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.
Ответственный специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность.
В ходе приема документов от заявителей специалист осуществляет проверку представленных документов:
– на наличие необходимых документов согласно перечню,
указанному в п.2.5. настоящего Административного регламента;
– на соответствие представленных экземпляров оригиналов и копий
документов друг c другом;
– на наличие в Заявлении и прилагаемых к нему документов, не
оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не
позволяющих однозначно истолковать их содержание.
При подготовке Заявления и документов не допускается применение факсимильных подписей.
3.2.2. После проверки специалист, уполномоченный на прием заявлений, передает его начальнику для рассмотрения.
3.2.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но заявитель настаивает на их представлении, заявление регистрируется и в течении 10 рабочих дней направляется письменное уведомление об отказе в приеме заявления и акта освидетельствования, которое подписывается Начальником отдела.
3.2.4. Общая процедура приема и регистрации документов производится в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления.
3.4. Оформление и выдача акта освидетельствования либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения об оформлении акта освидетельствования.
Акт оформляется по форме, (Приложение 1 к Административному регламенту), в трех экземплярах. Два экземпляра выдается застройщику, один хранится в архиве Отдела.
Акт, подписанный Начальником Отдела регистрируются в журнале учета выданных актов и передается заявителю.
Акт выдаются лично застройщику или по доверенности уполномоченному лицу на руки с предъявлением документа, удостоверяющего личность.
3.4.2. Акт освидетельствования является документом, подтверждающим проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законом Российской Федерации.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем мэра г. Аргун.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок при предоставлении муниципальной услуги
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых и годовых планов работы), внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя муниципальной услуги).
4.3. Ответственность должностных лиц
Специалист, ответственный за выполнение действия по предоставлению муниципальной услуги, несет персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в административном регламенте.
4.4. Требования к порядку и формам контроля
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав потребителей муниципальной услуги.
5. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Информация о праве обжалования
Заявитель может обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Предмет досудебного обжалования
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) специалистом в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента.
5.3. Основание для приостановления рассмотрения жалобы
Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является обращение заявителя жалобы.
5.4. Основание для не предоставления ответа по существу
Ответ на жалобу по существу не дается в следующих случаях:
1) в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
3) жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о раннее данных ответах или копии этих ответов.
5.5. Основание для начала процедуры обжалования
5.5.1. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее – жалоба).
5.5.2. В жалобе указываются:
1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;
– полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
2) контактный почтовый адрес;
3) предмет жалобы;
4) личная подпись заинтересованного лица.
5.5.3. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
5.5.4. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменной жалобы.
5.5.5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в виде замечания, выговора к сотруднику, ответственному за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
5.6. Права заявителя на получение документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7. Вышестоящие должностные лица (органы) в которые адресуется жалоба в досудебном порядке
5.7.1. Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы в Отделе, или решение не было принято, то заинтересованное лицо имеет право обратиться с жалобой в мэрию.
5.7.2. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.8. Сроки рассмотрения жалобы
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменной жалобы.
5.9. Результат досудебного обжалования
Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер по выдаче разрешения на строительство и (или) применение административных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
Приложение 1
к Административному регламенту
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________
(наименование органа местного
самоуправления)
_______________________________
(уполномоченное лицо
_______________________________
на проведение
освидетельствования)
“__” ______________ 20__ г.
АКТ
освидетельствования проведения основных работ
по строительству объекта индивидуального жилищного
строительства (монтаж фундамента, возведение стен
и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта
индивидуального жилищного строительства, в результате
которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений)
реконструируемого объекта увеличивается не менее чем
на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую
в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации
г.Аргун _____________ “__” ____________ 20__ г.
Объект капитального строительства (объект индивидуального жилищного
строительства) ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, почтовый или строительный адрес объекта капитального
___________________________________________________________________________
строительства)
___________________________________________________________________________
(наименование конструкций: монтаж фундамента, возведение стен,
возведение кровли или проведение работ по реконструкции)
Сведения о застройщике или заказчике (представителе застройщика или
заказчика)
(нужное подчеркнуть)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
паспортные данные, место проживания, телефон/факс)
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве –
___________________________________________________________________________
заполняется при наличии представителя застройщика или заказчика)
Сведения о выданном разрешении на строительство _______________________
(номер, дата выдачи
___________________________________________________________________________
разрешения, наименование органа исполнительной власти или органа
___________________________________________________________________________
местного самоуправления, выдавшего разрешение)
Сведения о лице, осуществляющем строительство (представителе лица,
осуществляющего строительство)
(нужное подчеркнуть)
___________________________________________________________________________
(наименование, номер и дата выдачи свидетельства о государственной
___________________________________________________________________________
регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс –
___________________________________________________________________________
для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, паспортные данные,
___________________________________________________________________________
место проживания, телефон/факс – для физических лиц,
___________________________________________________________________________
номер и дата договора)
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве –
___________________________________________________________________________
заполняется при наличии представителя лица, осуществляющего строительство)
___________________________________________________________________________
а также иные представители лиц, участвующих в осмотре объекта
капитального строительства (объекта индивидуального жилищного
строительства):
___________________________________________________________________________
(наименование, должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа
___________________________________________________________________________
о представительстве)
Настоящий акт составлен о нижеследующем:
1. К освидетельствованию предъявлены следующие конструкции ________________
___________________________________________________________________________
(перечень и краткая характеристика конструкций объекта капитального
___________________________________________________________________________
строительства)
___________________________________________________________________________
2. Наименование проведенных работ:
2.1. Основные работы по строительству объекта капитального строительства
___________________________________________________________________________
(наименование конструкций: монтаж фундамента, возведение стен,
возведение кровли)
2.2. Проведенные работы по реконструкции объекта капитального строительства
___________________________________________________________________________
(наименование конструкций: монтаж фундамента, возведение стен,
___________________________________________________________________________
возведение кровли)
___________________________________________________________________________
В результате проведенных работ по реконструкции объекта капитального
строительства общая площадь жилого помещения (жилых помещений)
увеличивается на ________ кв. м и после сдачи объекта капитального
строительства в эксплуатацию должна составить ________ кв. м.
3. Даты:
начала работ “__” _______________ 20__ г.
окончания работ “__” ______________ 20__ г.
4. Документ составлен в _______ экземплярах.
Приложения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Подписи:
Застройщик или заказчик (представитель застройщика или заказчика)
_________________________________ _________________
(ФИО застройщика или заказчика) подпись
_________________________________ _________________
(должность, Фамилия, инициалы подпись
представителя застройщика
или заказчика)
Иные представители лиц, участвующих в осмотре объекта капитального
строительства (объекта индивидуального жилищного строительства)
______________________________________________ _______________
(наименование, должность, фамилия, инициалы) подпись
______________________________________________ _______________
(наименование, должность, фамилия, инициалы) подпись
______________________________________________ _______________
(наименование, должность, фамилия, инициалы) подпись
______________________________________________ _______________
(наименование, должность, фамилия, инициалы) подпись