О своевременном оповещении и информировании населения городского округа город Аргун
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «____»___________ 2018г. №______
О своевременном оповещении и информировании населения городского округа город Аргун
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании статьи 7, части 6 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о своевременном оповещении и информировании населения городского округа Аргун, согласно Приложению №1.
2. Утвердить план оповещения населения городского округа Аргун, согласно Приложению №2
3. Рекомендовать руководителям организаций, имеющих средства оповещения и информирования населения:
— обеспечить создание и поддержание в постоянной технической готовности имеющихся средств оповещения и информирования населения;
— не допускать случаи несанкционированного запуска систем оповещения и информирования населения на подведомственной территории.
4. Данное постановление разместить на официальном сайте Мэрии и опубликовать в городской газете «Аргун».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра М.Р. Ибаева.
6. Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования).
Мэр города Аргун И.В. Темирбаев
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к постановлению
Мэра города Аргун
от «__»______2018г. №_____
ПОЛОЖЕНИЕ
о своевременном оповещении и информировании населения
городского округа Аргун
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о своевременном оповещении и информировании населения городского округа Аргун об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) определяет порядок, организацию, структуру, задачи, порядок создания, функционирования, совершенствования и поддержания в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города.
1.2. Оповещение и информирование населения города может осуществляться следующими способами:
— через голосовую систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
— путем рассылки SMS – сообщений по сети операторов сотовой связи;
— через современные технические средства информирования, расположенные в местах массового пребывания людей;
— через громкоговорящую связь машин экстренных служб;
— через систему громкоговорящей связи на общественном транспорте.
2. Основные задачи систем оповещения
2.1. Системы оповещения предназначены для своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ ТП РСЧС) городского округа Аргун сил и средств гражданской обороны, и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Местной системой оповещения осуществляется доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:
— руководящего состава муниципального образования;
— сил и средств звена МЗ ТП РСЧС городского округа Аргун, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации последствий ЧС;
— дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
— населения, проживающего на территории города.
2.3. Локальными системами оповещения осуществляется доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:
— руководителей организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;
— объектовых аварийно-спасательных формирований и служб;
— персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объекты;
— дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
— населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
3. Порядок использования систем оповещения и информирования населения
3.1. Организация оповещения и информирования населения о прогнозируемых и произошедших ЧС возложена на Мэрию города Аргун и осуществляется через единую дежурно-диспетчерскую службу (далее — ЕДДС). Решение на приведение в действие местной системы оповещения принимает Мэр города Аргун или лицо, его замещающее, при угрозе жизни и здоровью людей, а также других случаях, не терпящих отлагательств — диспетчер ЕДДС.
3.2. Диспетчер ЕДДС получив информацию или сигнал оповещения, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до:
— руководства муниципального образования;
— дежурно-диспетчерских служб предприятий, социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей для организации информирования населения по речевым системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
— дежурной службы отдел МВД России по городскому округу Аргун.
3.3. Диспетчер потенциально опасного объекта, получив сигнал или информации о прогнозируемой или произошедшей ЧС, доводит данную информацию до руководителя организации, и действуют в соответствии с имеющимися у него инструкциями.
3.4. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы связи, а также организации, имеющие средства оповещения и информирования населения.
3.5. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме. Основной режим — автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления территориального звена МЗ ТП РСЧС, сил и средств гражданской обороны, населения. В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и территориального звена МЗ ТП РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования.
3.6. Длительность речевой информации, передаваемой населению, не должна превышать 5 (пяти) минут. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
3.7. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия — должностными лицами уполномоченными на это организацией. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, с целью оповещения кратких речевых сообщений допускается передача информации способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест дежурных (дежурно- диспетчерских) служб органов повседневного управления территориального звена МЗ ТП РСЧС.
3.8. Содержание текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения определяет, и заранее готовит на местном уровне – специалист по вопросам ГО и ЧС Мэрии города Аргун, объектовом уровне – специалист по делам ГО и ЧС организации, или лицо, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
3.9. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
— муниципальной системой оповещения – Мэр города Аргун;
— локальной системой оповещения — руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;
3.10. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции должностных лиц, ответственных за оповещение и информирование населения, утверждаемые руководителями организаций и согласованные со специалистом по делам ГО и ЧС Мэрии города Аргун.
3.11. Информирование населения о прогнозируемых и произошедших ЧС может осуществляться путем рассылки SMS – сообщений по сети операторов сотовой связи.
4. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения и информирования населения городского округа Аргун Мэрия:
— осуществляет общее руководство и координацию действий по созданию, совершенствованию (реконструкции) и поддержанию в готовности к задействованию местной системы оповещения населения города, планирование и проведение проверок и тренировок систем оповещения;
— проводит анализ технического состояния систем оповещения и выработку предложений по их совершенствованию (реконструкции);
— разрабатывает порядок взаимодействия дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов оповещения и информации по сетям вещания;
— разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, организует их запись на магнитные носители;
— организует и осуществляет подготовку специалистов ЕДДС по вопросам оповещения и информирования населения о прогнозируемых и возникших ЧС;
— организует корректировку списков оповещения руководства Мэрии города Аргун, дежурно-диспетчерских служб организаций, социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей;
— заключает соглашения и регламенты взаимодействия по вопросам организации оповещения и информирования населения с организациями, учреждениями, ведомствами, привлекаемыми для осуществления оповещения и информирования населения города;
— организует своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием технических средств оповещения и информирования населения.
5. Финансирование системы оповещения и информирования населения.
5.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и эксплуатационно-технического обслуживания местной системы оповещения и информирования населения, в том числе специализированных технических средств оповещения в местах массового пребывания людей, создания и содержания запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения, содержание прямых телефонных линий связи с органами повседневного управления территориального звена МЗ ТП РСЧС городского округа Аргун, а также телефонных линий связи для доведения информации до организаций в автоматизированном режиме осуществляется за счет средств местного бюджета.
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к постановлению
Мэра города Аргун
от «__»______2018г. №_____
ПЛАН
ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА АРГУН
г. Аргун
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
АРГУН — город республиканского подчинения (с 1991г.), расположен в центральной части Чеченской Республики в 17-ти километрах от города Грозного к востоку.
Город граничит:
— с севера-запада — с Грозненским сельским районом;
— с юга – c.Mecкep-юрт Шалинского района;
— с востока – с Гудермесским районом.
Общая территория городского округа Аргун составляет 5509 га.
Численность населения по официальным данным на 01.01.2012 г. составляет 30215 чел. Трудоспособного населения 17903 человек, из них занятые – 5956 человек. Основной состав населения города – чеченцы, русскоязычное население — 56 человек.
Климат в основном относится к умеренному. Территория города расположена на правобережной пойменной и надпойменной террасах реки Аргун, имеющих ровный рельеф поверхности, характеризующийся небольшим уклоном в направлении на северо-восток, в пределах абсолютных отметок 125-130м., а на юге 100-105м. Поверхность территории городской черты прорезана многочисленными балками, имеющими общее северо-восточное направление.
Наибольшая глубина промерзания грунта в зимнее время составляет 50 см. Грунтовые воды в пределах большей части территории города залегают на
глубине 8-19м. На отдельных участках грунтовые воды выходят на поверхность, образуя небольшие водоемы и заболоченности. Такие участки наблюдаются в восточной части города, в районе ГУП АКХП.
Абсолютный максимум температуры — +41 0С отмечен в июле и августе, достигающий минус – -33 0С в декабре. Средняя годовая относительная влажность воздуха – 78%.
На западной окраине города, в направлении с юго-запада на северо-восток протекает река Аргун, впадающая севернее города в реку Сунжа.
В весенне-летний период территория города, практически ежегодно, подвержена дождевым паводкам, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций связанными с частичным подмывом берегозащитных сооружений и мостовых переходов, подмывом естественных берегов.
В зоне риска находятся:
1. участок между автомобильным и железнодорожным мостами;
2. правобережная часть реки Аргун, ниже железнодорожного моста;
3. территория госхоза «Московский».
Город располагает достаточной сетью автомобильных дорог. Общая протяженность:
автомобильных дорог — 165,06 км; железных дорог – 64 км.
Дорожные сооружения позволяют осуществлять пропуск транспорта грузоподъемностью до 40 тонн. Пропускная способность автомобильных дорог обеспечивает выполнение задач, связанных с ликвидацией ЧС природного и техногенного характера, за исключением масштабного землетрясения.
Порядок оповещения и информирования
Оповещение населения городского округа Аргун, руководящего состава, организаций, предприятий, учреждений и их работников организовано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998г. №28-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21.12.1994г. №68-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории городского округа Аргун при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации», постановлением Правительства Чеченской Республики от 11 октября 2001 г. № 398-рп «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Мэра г.Аргун от 23.08.2010г. № 38-п «О своевременном оповещении и информировании населения городского округа Аргун», решением Совета депутатов г.Аргун от 30.08.2012г. № 62 «Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера между учреждениями и организациями города Аргун».
Оповещение органов управления, сил и средств МЗ ТП РСЧС и населения об угрозе возникновения ЧС
Оповещение об угрозе возникновения ЧС организуется по указанию Мэра города Аргун или Председателя КЧС и ОПБ городского округа Аргун, согласно утвержденной схеме оповещения, приложение № 1.
Существовавшая в городе до 1994 года система централизованного оповещения населения на случай ЧС, с началом военных действий полностью уничтожена. Ни на одном потенциально-опасном объекте города не функционирует локальная система оповещения, отсутствуют местные системы оповещения города.
При возникновении ЧС и в ходе ее ликвидации схема оповещения задействуется выборочно в зависимости от места возникновения ЧС и площади охвата. В этих случаях для оповещения привлекаются силы и средства учреждений и организаций, служб (СМИ, радио- и телефонная связь, посыльные, громкоговорящие устройства на мечетях и на автотранспорте).
Организация оповещения и информирования органов управления сил и средств МЗ ТП РСЧС, рабочих и служащих, и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС.
Система оповещения и управления организуется по утвержденным схемам с привлечением всех средств связи независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности дополнительным определением организационно-технических мероприятий для охвата всего населения по информированию о чрезвычайных ситуациях и порядку действий. Дежурный ЕДДС городского округа Аргун организует вызов руководителей органа управления сил и средств Аргунского муниципального звена РСЧС при угрозе возникновении или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению № 2.
Оповещение и информирование:
— личного состава КЧС и ОПБ городского округа Аргун, начальников городских служб ГО, муниципального звена РСЧС осуществляется оперативным дежурным ЕДДС городского округа Аргун по всем действующим средствам связи (телефона, сотовой связи, а/транспорта, через посыльных);
— руководящего состава КЧС города осуществляется в соответствии с
утвержденными схемами оповещения по имеющимся в наличии средствами
связи и техники, через оперативного дежурного ЕДДС городского округа Аргун по всем действующим средствам связи (телефона, сотовая связь, машины, через посыльных);
— рабочих и служащих объектов экономики осуществляется через
руководителя организаций, предприятий, учреждений по всем действующим средствам связи (телефона, сотовой связи, а/ транспорта, через посыльных;
— населения города о сложившейся чрезвычайной ситуации осуществляется через имеющиеся средства массовой информации местное телевидение «АНТ», телефонная связь, сотовая связь, посыльные, автомашины, оборудованные громкоговорящими устройствами и громкоговорящие устройства, установленные на зданиях мечетей города.
Время оповещения населения техническими средствами составляет:
– в рабочее время Ч +15 мин.;
– в нерабочее время Ч + 45 мин.
Ответственными за организацию и проведение организационных мероприятий по оповещению и информированию населения являются председатель КЧС и ОПБ и главный специалист ГО и ЧС.
Ответственные за выполнение организационных мероприятий по оповещению и информированию организаций, учреждений, предприятий и их работников — руководители предприятий и лица, уполномоченные на решение задач по вопросам ГО ЧС организаций и учреждений города.
Ответственные за исправность и использование технических средств оповещения в организациях, предприятиях, учреждениях – их руководители.
Ответственными за исправность и использование технических средств оповещения и связи, установленных на мечетях – имамы мечетей.
Контроль за исправностью технических средств и связи возложить на начальника Аргунского ФГУП «Электросвязь».
Для организации оповещения и доведения информации применяются:
— технические средства;
— организационные мероприятия.
Основным способом оповещения и информирования населения являются организационные мероприятия в комплексе с техническими средствами оповещения: автомобили с УГС по маршрутам оповещения, посыльные на всех видах транспорта, громкоговорящее устройство на мечетях.
Оповещение населения техническими средствами
Для оповещения и информирования населения на территории городского округа Аргун задействуются:
— Громкоговорящие устройства, установленные на зданиях мечетей, согласно приложению №3 .
Право отдать распоряжение на запуск технических средств оповещения имеют:
Мэр города Аргун или председатель КЧС и ОПБ городского округа Аргун;
Включение аппаратуры для передачи речевых сообщений, как в прямом эфире, так и с магнитного носителя, осуществляют имамы (или их помощники) мечетей города.
Время оповещения населения техническими средствами составляет:
– в рабочее время Ч +15 мин.;
– в нерабочее время Ч + 45 мин.
Оповещение населения организационными мероприятиями
К организационным мероприятиям относятся:
• оповещение населения пешими посыльными, посыльными на автомототранспорте (уличный объезд и подворовый обход);
• иные транспортные средства, привлекаемые для оповещения.
Для оповещения населения на территории городского округа Аргун привлекаются 7 автомобилей отдела внутренних дел по г.Аргун, на которых установлены громкоговорящие устройства.
При отправке групп оповещения на маршруты, должностное лицо, ответственное за оповещение, проверяет их готовность, уточняет маршруты движения и доводит до них содержание информации, предназначенной для доведения населению при оповещении.
Время оповещения населения организационными мероприятиями составляет:
в рабочее время Ч + 2 час;
в нерабочее время Ч + 4час.
Оповещение населения городского округа осуществляется, согласно схеме оповещения (приложение № 1).
Время прибытия посыльных с автомобилями к месту сбора составляет:
в рабочее время Ч + 30 мин.;
в нерабочее время Ч + 1 час.
Оповещение и информирование населения на территории городского округа Аргун об угрозе возникновении или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется техническим способом, где оповещается 28200 чел. и организационным способом использованием посыльных, где оповещается 2015 человек. В общей сложности техническим средствами и организационным способом на территории городского округа Аргун оповещение можно провести по всему городу, где оповещается 30215 человек, охват населения составляет 100 % от общего числа населения.