Проект постановления “О внесении изменений в постановление мэра города Аргун от 29 декабря 2023 года № 66 “Об утверждении муниципальной программы “Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун на 2024-2025 годы”
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
____________________ №_______
О внесении изменений в постановление мэра города Аргун от 29 декабря 2023 года № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун на 2024-2025 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Чеченской Республики от 15 декабря 2009 года № 70-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике», руководствуясь статьей 63 Устава городского округа город Аргун, утвержденного решением Совета депутатов г. Аргун от 3 августа 2021 года № 35 и на основании статьи 7, части 6 статьи 43, статьи 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановляю:
1. Внести изменения в постановление мэра города Аргун от 29 декабря 2023 года № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун на 2024-2025 годы», изложив в новой редакции, согласно приложению.
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте мэрии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовать в Аргунской городской газете «Аргун».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
от ______________ №_______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в городском округе город Аргун
на 2024-2025 годы»
г. Аргун
2024 г.
| Наименование программы | «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун на 2024-2025 годы» (далее – программа) | ||||
| Дата утверждения программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Постановление мэра города Аргун от _________________№ _____ «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун на 2024-2025 годы» | ||||
| Основание для разработки программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Закон Чеченской Республики от 15 декабря 2009 года № 70-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике» | ||||
| Заказчик программы | Мэрия города Аргун | ||||
| Основные разработчики программы | Отдел экономики и предпринимательства мэрии города Аргун | ||||
| Ответственный исполнитель программы | Отдел экономики и предпринимательства мэрии города Аргун | ||||
| Ответственные лица и контакты | Додуев Зелимхан Хамзатович – заместитель мэра города Аргун; Контактный номер: 8(8714) 72-22-63 | ||||
| Цель программы | Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Аргун на основе формирования эффективных механизмов поддержки и способствующих: распространению печатной продукции городского округа; социально-экономическому развитию городского округа; росту благосостояния граждан; занятости и самозанятости населения | ||||
| Задачи программы | Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа. Совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, консультационной и информационной поддержки по вопросам ведения бизнеса. Содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства. Создание благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения в целях повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан. Создание условий, способствующих ведению предпринимательской деятельности в сфере реализации печатной продукции через нестационарные торговые объекты | ||||
| Целевые индикаторы и показатели программы | Показатель (индикатор) | 2024 г. | 2025 г. | ||
| а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (%) | 10 | 11 | |||
| б) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, планируемых к получению государственной поддержки | 5* | 5* | |||
| в) количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения | 13* | 14* | |||
| г) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) | 10* | 10* | |||
| д) уровень обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами по реализации печатной продукции относительно норматива минимальной обеспеченности населения торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции | 20% | 20% | |||
| *прогнозные данные при прохождении конкурса на муниципальном уровне | |||||
| Этапы и сроки реализации программы | 2024-2025 годы, без разделения на этапы | ||||
| Основные направления программы | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования | ||||
| Объемы и источники финансирования программы, в том числе по годам: | Расходы (тыс. рублей) | ||||
| Всего | 2024 год | 2025 год | |||
| средства бюджета городского округа город Аргун | 100,0 | 50,0 | 50,0 | ||
| средства бюджета Чеченской Республики | 1 450,01 | 725,01 | 725,01 | ||
| средства федерального бюджета | 1 450,01 | 725,01 | 725,01 | ||
| Ожидаемые результаты реализации программы | Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников до 3 %. Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в численности занятых в экономике до 1 %. Увеличение количества фактически размещенных киосков и павильонов по продаже печатной продукции на 20% | ||||
[1] Включается в объемы финансирования программы только по результатам конкурсов, проводимых соответственно, Министерством экономического развития Российской Федерации. Расходы из средств бюджета Чеченской Республики, федерального бюджета, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом, бюджетом Чеченской Республики на очередной финансовый год.
Развитие малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики является важным условием функционирования рыночной экономики и значительно влияет на изменение структуры общества и роста среднего класса.
В настоящее время малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала.
Ситуацию, характеризующую развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун за 2023 года, можно оценить по следующим показателям (по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства):
– количество субъектов малого и среднего предпринимательства – 856 ед.;
– число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей – 13 ед.;
– среднегодовая численность, занятых в малом и среднем предпринимательстве – 649 чел.;
– доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в численности занятых в экономике – 24 %.
При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого и среднего предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствия статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями затрудняет оценку реального уровня развития малого и среднего предпринимательства.
На 1 января 2024 года на территории городского округа город Аргун осуществляют свою деятельность 856 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 710 индивидуальных предпринимателей и 146 (юридических лиц (по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства).
Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее привлекательной для малого бизнеса.
Основными факторами, сдерживающими развитие этого сектора экономики являются:
– недостаточные меры муниципальной поддержки;
– низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления, экономических и юридических знаний, необходимых для более эффективного ведения бизнеса);
– низкий уровень инициативы со стороны предпринимателей;
– недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для создания и развития собственного дела;
– увеличение нагрузки на фонд заработной платы в связи с ростом величины страховых взносов;
– высокая стоимость банковских кредитов;
– низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных), в связи со слабо развитой инфраструктурой и постоянно возрастающей стоимостью аренды.
Необходимость разработки программы на период 2024-2025 годы обусловлена следующими факторами:
– сложностью и многообразием проблем, возникающих перед предпринимателями в процессе самореализации;
– потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций для решения проблем предпринимателей;
– требованиями законодательства.
Программа способствует реализации единой политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
- Цель, основные задачи, показатели (целевые индикаторы) и сроки реализации программы
Цель программы – улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа на основе формирования эффективных механизмов поддержки, способствующих:
– социально-экономическому развитию городского округа;
– росту благосостояния граждан;
– обеспечению занятости и самозанятости населения;
– увеличение уровня обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами по реализации печатной продукции относительно норматива минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных объектов по реализации печатной продукции.
Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства для развития городского округа, полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, муниципальная политика в отношении данного сектора экономики будет направлена на решение следующих задач:
– совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа;
– совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, консультационной и информационной поддержки по вопросам ведения бизнеса;
– содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства;
– создание благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения в целях повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;
– создание условий, способствующих ведению предпринимательской деятельности в нестационарных торговых объектах по реализации печатной продукции.
Реализация программы направлена на достижение к концу 2025 года следующих показателей:
– увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий (включая микропредприятия) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа город Аргун до 1 %;
– увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до 0,01 %;
– увеличение количества созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере производства продукции и торговли (предоставления услуг) на 20 единиц;
– увеличение количества фактически размещенных киосков и павильонов по продаже печатной продукции на 20%.
Развернутый перечень показателей и целевых индикаторов реализации программы приводится в приложении 1 к программе.
Срок реализации программы – с 2024 по 2025 годы.
Программа реализуется без разделения на этапы.
- Характеристика основных мероприятий программы
Система мероприятий программы представлена взаимосвязанными разделами (направлениями), которые предусматривают обеспечение преемственности и дальнейшего развития созданных механизмов поддержки малого предпринимательства. Каждый раздел решает задачи определенного направления поддержки предпринимательства, наиболее существенно влияющие на развитие благоприятной среды для предпринимательской деятельности.
Мероприятия программы распределены на следующие направления:
– финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства для реализации собственных бизнес-проектов или предоставление субсидий на модернизацию нестационарных торговых объектов по реализации печатной продукции, а также в виде частичной компенсации расходов на оплату электроэнергии киосков прессы;
– информационная поддержка и организационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства включает:
– ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки;
– проведение выставок – ярмарок, съездов, конференций и т.п.;
– проведение совещаний, семинаров по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий программы приводится в приложении 2 к программе.
- Ожидаемые конечные результаты реализации программы
В результате реализации мероприятий программы предполагается достижение к концу 2025 года следующих показателей:
1) социально-экономической эффективности:
– увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников в результате реализации муниципальной программы до 3 %;
– увеличение доли занятого населения в малом предпринимательстве от общей численности населения, занятого в экономике до 1 %;
– увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, которые получат поддержку в результате реализации программы, от общего числа зарегистрированных на территории городского округа город Аргун до 3 %;
– увеличение количества фактически размещенных киосков и павильонов по продаже печатной продукции на 20%.
Достижение вышеперечисленных количественных показателей развития малого и среднего предпринимательства позволит получить качественные социальные результаты:
– развитие самозанятости населения и занятости населения;
– насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;
– улучшение общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;
– укрепление социального статуса и повышение имиджа предпринимателя.
– увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных налоговых доходах бюджета городского округа;
– увеличение уровня обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами по реализации печатной продукции относительно норматива минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных объектов по реализации печатной продукции.
- Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа город Аргун, бюджета Чеченской Республики (на конкурсной основе) и федерального бюджета (на конкурсной основе).
Общий объем средств, запланированных на реализацию мероприятий программы в 2024-2025 годах, составляет 3 000 тыс. рублей, в том числе:
– 2024 год – 1 500,0 тыс. рублей;
– 2025 год – 1 500,0 тыс. рублей.
Из них по источникам:
– бюджет городского округа город Аргун – 100,0 тыс. рублей;
– бюджет Чеченской Республики – 1 450,0 тыс. рублей (прогнозируется);
– федеральный бюджет – 1 450,0 тыс. рублей (прогнозируется).
Средства бюджета Чеченской Республики, федерального бюджета, предусмотренные в программе включаются в объемы финансирования программы только по результатам конкурсов, проводимых, соответственно, министерством экономического развития Российской Федерации.
Объемы софинансирования программы из средств бюджета Чеченской Республики, федерального бюджета, предусмотренных в программе носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждением федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и бюджета городского округа город Аргун на очередной финансовый год, исходя из возможностей указанных бюджетов и других источников.
Расходы на реализацию программы осуществляются в соответствии с требованиями федерального законодательства, условиями предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, порядками и методиками их распределения и предоставления, разрабатываемыми мэрией города Аргун и утверждаемыми в установленном порядке.
- Оценка эффективности реализации программы
Оценка результативности реализации программы осуществляется ответственным исполнителем за год путем анализа издержек и результативности программы (cost – effectiveness analysis – CEA). Для этого используется следующая формула расчета эффективности бюджетных расходов (эффективности реализации программы):
Э = Р х П / Ф, где:
Э – эффективность бюджетных расходов (эффективность реализации программы);
Р – показатель результативности бюджетных расходов на реализацию программы;
П – плановый объем бюджетных расходов на реализацию программы;
Ф – фактический объем бюджетных расходов на реализацию программы.
При определении показателей результативности бюджетных расходов на реализацию программы (Р) следует учесть, что они могут быть двух видов:
1) «чем больше, тем лучше»;
2) «чем меньше, тем лучше».
Для расчета показателя результативности типа «чем больше, тем лучше» используется формула:
Рi = Пфi / Ппi, где
Рi – показатель результативности бюджетных расходов на реализацию Программы;
Пфi – фактическое значение соответствующего показателя результата;
Ппi – плановое значение соответствующего показателя результата.
Для расчета результативности показателя типа «чем меньше, тем лучше» используется формула:
Рi = Ппi / Пфi, где
Рi – показатель результативности бюджетных расходов на реализацию программы;
Пфi – фактическое значение соответствующего показателя результата;
Ппi – плановое значение соответствующего показателя результата.
Формула расчета результативности бюджетных расходов на реализацию программы в случае использования нескольких показателей результата (WCEA):
Р = SnРi / n, где:
Р – общий показатель результативности;
SnРi – сумма показателей результативности;
n – количество показателей результативности.
Интерпретацию оценок эффективности бюджетных расходов на реализацию программы необходимо осуществлять следующим образом:
Интерпретация оценки эффективности бюджетных расходов
на реализацию программы
| Значение показателя эффективности бюджетных расходов (Э) | Интерпретация оценки эффективности расходов |
| Э≥1 | Высокая эффективность |
| 0,8≤Э<1 | Эффективность бюджетных расходов |
| 0,5≤Э<0,8 | Низкая эффективность бюджетных расходов |
| Э<0,5 | Неэффективность бюджетных расходов |
- Критерии выполнения программы
Критериями выполнения программы являются:
– полное освоение средств бюджета городского округа город Аргун, направленных на реализацию мероприятий программы;
– достижение поставленных задач;
– увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Аргун;
– увеличение количества занятого населения в городском округе город Аргун;
– увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа город Аргун;
– создание благоприятных условий для дальнейшего развития и существования субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун;
– увеличение количества фактически размещенных киосков и павильонов по продаже печатной продукции.
- Механизм реализации программы
Мэрия города Аргун осуществляет организацию, координацию и контроль работ по выполнению программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учётом складывающейся в городском округе социально-экономической ситуации.
Меры поддержки, предусмотренные программой, распространяются на субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории городского округа город Аргун.
Контроль за целевым использованием средств программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.
Приложение 1
к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун на 2024-2025 годы»
Сведения о показателях (индикаторах) программы и их значениях
| № п/п | Показатель (индикатор) наименование | Единица измерения | Значение показателя по годам | |
| 2024 г. | 2025 г. | |||
| 1 | доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения | % | 10 | 11 |
| 2 | количество субъектов малого и среднего предпринимательства, планируемых к получению государственной поддержки | ед. | 5* | 5* |
| 3 | количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения | ед. | 13 | 14 |
| 4 | количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) | ед. | 10 | 10 |
| 5 | обеспеченность населения нестационарными торговыми объектами по реализации печатной продукции относительно норматива минимальной обеспеченности населения торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции | % | 20 | 20 |
| По мероприятиям программы | ||||
| 1 | Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства для реализации собственных бизнес-проектов или предоставление субсидий на модернизацию нестационарных торговых объектов по реализации печатной продукции, а также в виде частичной компенсации расходов на оплату электроэнергии киосков прессы. | Число поддерживаемых субъектов малого предпринимательства, ед. | 5 | 5 |
| 2 | Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки | Число поддерживаемых субъектов малого предпринимательства, ед. | – | – |
| 3 | Проведение выставок – ярмарок, съездов, конференций совещаний, семинаров по вопросам деятельности малого и среднего предпринимательства; | Количество проводимых мероприятий, ед. | 1 | 1 |
| Среднее значение показателя эффективности бюджетных расходов по программе | Баллы | |||
Приложение 2
к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун на 2024-2025 годы»
Перечень основных мероприятий программы
| № п/п | Мероприятия программы | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Ожидаемый результат (краткое описание) | |
| начало | окончание | ||||
| 1 | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 1.1 | Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства для реализации собственных бизнес-проектов или предоставление субсидий на модернизацию нестационарных торговых объектов по реализации печатной продукции, а также в виде частичной компенсации расходов на оплату электроэнергии киосков прессы. | Отдел экономики и предпринимательства мэрии города Аргун | 2024 г. | 2025 г. | Создание условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 2 | Информационная поддержка и организационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 2.1 | Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки | Отдел экономики и предпринимательства мэрии города Аргун | 2024 г. | 2025 г. | Создание условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 2.2 | Проведение выставок – ярмарок, съездов, конференций, совещаний, семинаров по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. | Отдел экономики и предпринимательства мэрии города Аргун | 2024 г. | 2025 г. | Создание условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Приложение 3 к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун на 2024-2025 годы» Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы | ||||
| № п/п | Наименование муниципальной программы, мероприятий | Ответственный исполнитель | Расходы (тыс. рублей) (годы) | |
| 2024 г. | 2025 г. | |||
| 1 | Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Аргун» | Отдел экономики и предпринимательства мэрии города Аргун | 1 500,0 | 1 500,0 |
| 1.1 | Мероприятие «Предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства» | Отдел экономики и предпринимательства мэрии города Аргун | 1 450,0 | 1 450,0 |
| 1.2 | Мероприятие «Проведение выставок – ярмарок, съездов, конференций совещаний, семинаров по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» | Отдел экономики и предпринимательства мэрии города Аргун | 50 | 50 |