Совет федерации утвердил проект исполнения бюджета Пенсионного фонда России за 2018 год

 9 октября 2019 года на заседании Совета федерации был рассмотрен и принят проект федерального закона об исполнении бюджета Пенсионного фонда России за 2018 год.

В соответствии с проектом бюджет Фонда в 2018 году по доходам исполнен в объеме 8 269,6 млрд рублей, что на 9,6 млрд рублей, или 0,12%, больше по сравнению с 2017 годом. Поступления взносов на обязательное пенсионное страхование, которые являются основным источником доходов ПФР, составили 4 948,4 млрд рублей и к предыдущему году выросли на 466,5 млрд рублей, или 10,4%.

Наибольшую часть всех поступлений в бюджет составили взносы на страховые пенсии, которые по итогам года увеличились до 4 947,9 млрд рублей. Взносы на накопительную пенсию составили 0,45 млрд рублей.

Доля страховых взносов в общем объеме доходов выросла в 2018-м на 5,6 процентного пункта и составила 60%. Обеспеченность страховых пенсий поступившими взносами превысила 73% (в 2017-м составляла 70%).

Прочие обязательства по страховым пенсиям, которые связаны с их повышением и льготами, предоставленными государством гражданам и страхователям, обеспечивались средствами федерального бюджета.

В 2018 году их объем составил 1 840,4 млрд рублей и по сравнению с 2017 годом сократился на 231,6 млрд рублей. При этом трансферт на обязательное пенсионное страхование, идущий в составе трансферта на страховые пенсии, сократился еще больше – на 300,3 млрд рублей, или 32,2%.

Средства федерального бюджета были выделены на валоризацию (повышение) страховых пенсий по старости (682,9 млрд рублей), индексацию стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты к страховой пенсии (расходы составили 183,5 млрд рублей).

Средства также выделялись на финансирование льгот, предоставленных государством гражданам и страхователям по обязательному пенсионному страхованию. Среди таких льгот досрочный выход на пенсию, включение в стаж социально значимых периодов жизни, когда человек не работает, но его страховая пенсия формируется, пониженные тарифы по уплате страховых взносов.

Наряду с обязательным пенсионным страхованием Пенсионный фонд выполняет функции по государственному пенсионному и социальному обеспечению, что предусматривает выплату некоторых видов пенсий, социальных пособий и доплат к пенсии, а также предоставление материнского капитала.

В 2018 году средства федерального бюджета, переданные бюджету Фонда на перечисленные направления, составили 1 389 млрд рублей, или 43% всего трансферта. Наибольшая часть средств была выделена на выплату пенсий по государственному обеспечению (450 млрд рублей) и ежемесячную денежную выплату (401 млрд рублей).

В целом за 2018 год Пенсионному фонду из федерального бюджета было передано 3 229,3 млрд рублей. Доля этих средств в общем объеме доходов ПФР составила 39,1% и по сравнению с 2017 годом уменьшилась на 5,5 процентных пунктов.

Доходы бюджета, связанные с формированием пенсионных накоплений, составили 77,6 млрд рублей. Основная часть этой суммы получена от доходов по инвестированию средств пенсионных накоплений (61,9 млрд рублей), добровольных взносов граждан по программе софинансирования за 2018 год (4,9 млрд рублей), государственного софинансирования добровольных взносов граждан за 2017 год (5,1 млрд рублей) и поступлений из негосударственных пенсионных фондов (5,1 млрд рублей).

По расходам бюджет Пенсионного фонда исполнен в 2018 году в объеме 8 428,7 млрд рублей, что на 110 млрд рублей, или 1,3%, выше 2017 года. Выплаты страховых пенсий и доплат к пенсиям выросли на 171,5 млрд рублей, составив в целом 7 339 млрд рублей, или 87,1% всех расходов бюджета.

На выплату страховых пенсий направлено 6 748,9 млрд рублей, на выплату пенсий по государственному обеспечению – 453,7 млрд рублей. Выплаты пенсионных накоплений превысили 18,7 млрд рублей.

Социальные выплаты ПФР увеличились в 2018 году на 14,4 млрд рублей (3%), составив 502,5 млрд рублей, или 6% в общем объеме расходов бюджета.

Наибольший рост расходов по сравнению с 2017 годом отмечен по таким статьям бюджета, как страховые пенсии (рост на 370,9 млрд рублей), пенсии по государственному обеспечению (рост на 21,1 млрд рублей) и ежемесячная денежная выплата (рост на 8,95 млрд рублей).

По итогам 2018 года бюджет Пенсионного фонд исполнен с дефицитом в размере 159,1 млрд рублей, который носит полностью технический характер.

110,2 млрд рублей из этой суммы сложились в части бюджета, связанной с формированием пенсионных накоплений, и объясняются переводом гражданами средств (в размере 168,8 млрд рублей) из Пенсионного фонда России в негосударственные пенсионные фонды.

По закону такой перевод происходит за счет накоплений, отзываемых ПФР из управляющих компаний. Эти средства не отображаются в доходах бюджета Фонда, а передаваемые в негосударственные фонды накопления при этом фиксируются как его расходы, что и приводит к техническому дефициту. Его покрытие обеспечивается средствами, находящимися в доверительном управлении и временном размещении (на начало 2018 года – 1 244 млрд рублей).

В части бюджета ПФР, не связанной с формированием пенсионных накоплений, дефицит по итогам 2018 года составил 48,9 млрд рублей и был полностью профинансирован переходящими с предыдущего года средствами бюджета.

Все возложенные на Пенсионный фонд России обязательства по выплате пенсий и пособий, их повышению выполнены в 2018 году в срок и в полном объеме.