День: 15.10.2019

Совет Федерации вернулся к вопросу изменения границ природоохранных территорий: чиновники предлагают исключить земли населенных пунктов из состава национальных парков.

В Совете Федерации отмечают, что необходимость изменений продиктована большим количеством ограничений прав и законных интересов граждан, проживающих на природоохранных территориях. По мнению властей, слишком строгие законы в отношении особо охраняемых природных территорий препятствуют экономическому развитию и создают социальную напряженность. Эксперты полагают, что смягчение законодательства приведет к злоупотреблениям со стороны лоббистов.

Корректировку границ национальных парков обещают разрешить только в том случае, если такой шаг не угрожает особо ценным ландшафтам, существует положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также проведены публичные слушания по этому вопросу. Действующее законодательство запрещает на землях национальных парков любую деятельность, способную навредить экологии. Например, граждане, владеющие недвижимостью на особо охраняемых природных территориях, не могут оформить в собственность принадлежащие им земли, а строить что-то на этих участках можно только после длительного согласования проекта с Минприроды. 

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике

С 1 октября в России в жилом фонде нельзя будет размещать хостелы

1 октября вступает в силу закон №59-ФЗ от 15.04.2019, который вносит изменения в Жилищный кодекс РФ, де факто запрещающие размещение гостиниц в жилых домах. Поправки направлены на обеспечение прав жильцов многоквартирных домов и борьбу с «проблемными» хостелами. Эксперты Федеральной кадастровой палаты разъяснили действие нового закона и рассказали, как проверить назначение помещения.

Новый закон вносит изменения в Жилищный кодекс РФ, которые запрещают использование жилых помещений (квартир и частных домов) для размещения гостиниц и предоставления гражданам гостиничных услуг.Проблемными часто становились хостелы в многоквартирных домах, в которых не соблюдались требования по ограничению шума, чистоте и т.п. Жильцам других квартир, недовольных таким соседством, приходилось добиваться закрытия хостела через суд.

Ранее отсутствовало законодательное ограничение на оказание гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов, отмечает эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко. Поэтому квартиры использовались в том числе и для размещения хостелов – небольших гостиниц, похожих на общежития.

Данный закон не запрещает хостелы как вид гостиниц вообще. Он ограничивает их расположение: теперь они могут находиться только в помещениях нежилого назначения. С 1 октября хостелы должны иметь отдельный вход и быть оборудованы звукоизоляцией, сигнализацией, сейфами, соответствовать требованиям пожарной безопасности.Хостелы должны размещаться на первых этажах. Расположение выше допустимо, если под ними только аналогичные нежилые помещения.

«Если у кого-то из жильцов возникло подозрение, что в квартире по соседству располагается гостиница, перед направлением жалоб в надзорный орган лучше уточнить, действительно ли при ее организации были допущены нарушения. Чтобы уточнить статус помещения, нужно заказать выписку из единого реестра недвижимости (ЕГРН) об общих характеристиках этого объекта», – говорит Надежда Лещенко.

Чтобы хостел продолжил работу после 1 октября, занимаемое им помещение должно быть переведено из жилого фонда в нежилой. Перевести квартиру в нежилое помещение для последующего размещения хостела возможно при соблюдении необходимых требований: помещение должно находиться на первом этаже (или выше, но при условии, что под нимвсе помещения – нежилые); иметь отдельный вход или возможность его сделать, а в помещении никто фактически не должен проживать.

Стоит отметить, что в этом году правила перевода в нежилой фонд существенно ужесточились. Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», прежде чем обращаться в уполномоченный орган с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственник должен заручиться письменным согласием каждого владельца примыкающих к его квартире помещений, а также большинством голосов владельцев жилых и нежилых помещений, расположенных в подъезде.

Закон не имеет обратного действия, но наделяет жильцов правом решать, будет ли открыто очередное коммерческое помещение в их доме. «Нововведения, прежде всего, направлены на защиту тех собственников, которые фактически покупали квартиры, соседствующие с «жилыми» первыми этажами, но через время столкнулись с потенциальной возможностью соседствовать с офисом», – отмечает эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко.

Отдельно отметим, что запрет на размещение хостелов в жилых домах не подразумевает ликвидации права собственника квартиры или домика сдать его в наем. Заключив с жильцом договор найма, правообладатель может сдать жилое помещение на любой срок.

Ранее в марте Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опубликовал данные исследования о том, как россияне оценивают законопроект о запрете размещения хостелов на жилых этажах многоквартирных домов. Как показали опросы, большинство россиян (70%) уверены, что хостелы в многоквартирных домах создают неудобства для других жителей.

По данным столичного управления Роспотребнадзора, с 2013 по 2016 год в Москве отмечался значительный рост поступающих обращений граждан по вопросу размещения хостелов в жилых домах. Основным предметом жалоб являлось отсутствие отдельного входа в хостели, как следствие, беспокойство жителей дома из-за постоянной смены проживающих и многочисленных нарушений общественного порядка.

Федеральная кадастровая палата

Все виды разрешенного использования согласно градостроительному законодательству делятся на следующие группы:

• основные;
• условно разрешённые;
• вспомогательные.

Основные виды разрешенного использования – это те виды, которые устанавливаются в первую очередь для отдельной территориальной зоны.

Основные виды разрешенного использования земельного участка выбираются собственником земельного участка из перечня таких видов для территориальной зоны, в пределах которой расположен земельный участок за исключением органов государственной и муниципальной власти. Для этого собственнику земельного участка достаточно подать соответствующее заявление о кадастровом учёте изменений в орган регистрации прав. Таким образом, сведения об основных видах разрешенного использования попадают и содержатся в ЕГРН.

Условно разрешенные виды использования получить сложнее. Для этого согласно статье 38 Градостроительного кодекса РФ следует направить заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в градостроительную комиссию по месту нахождения объекта.

Далее проводятся публичные слушания с обязательным извещением правообладателей смежных земельных участков, по результатам которых принимается решение об одобрении или отказе в установлении условно разрешенного вида использования отдельно взятого участка. Публичные слушания не требуются, если для территориальной зоны действующими Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) уже установлены условно разрешенные виды использования.

Что же касается вспомогательных видов разрешенного использования, то они также устанавливаются в ПЗЗ для каждой территориальной зоны. Но применение таких видов допустимо только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования, то есть они осуществляются совместно с ними.

Также на возможность выбора вспомогательных видов разрешенного использования устанавливаются другие ограничения.

Например, существуют следующие правила применения вспомогательных видов разрешенного использования:

1. вспомогательные виды разрешенного использования должны быть выбраны из числа видов, не установленных в качестве основных или условно разрешенных видов использования для территориальной зоны, в которой находится земельный участок;
2. вспомогательный вид разрешенного использования не может применяться без реализации основного вида разрешенного использования и должен осуществляться только совместно с разрешенными основными и (или) условно разрешенными видами использования земельных участков;
3. в случае, если выбранный вспомогательный вид разрешенного использования предусматривает размещение объектов капитального строительства, то их строительство может опережать во времени реализацию основных, условно-разрешенных видов разрешенного использования, но не может быть единственным фактическим использованием земельного участка или объекта капитального строительства;
4. в случае, если установленные основные, условно разрешенные виды использования предусматривают размещение объектов капитального строительства, то суммарная доля общей площади всех объектов капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка должна составлять не более 25% от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства, включая площадь подземных частей зданий, сооружений, возможных к размещению (сохранению, реконструкции, строительству) в пределах земельного участка, если не установлены иные требования.

Кадастровая палата по Чеченской Республике

В 2019 году в Чеченской Республике актуализирована работа по определению  границ между субъектами РФ, внесению изменений границ населенных пунктов муниципальных образований республики. Границы между соседними субъектами – Республикой Ингушетия и Республикой Северная Осетия-Алания внесены в  Единый государственный реестр недвижимости  (ЕГРН). Также в настоящее время ведутся работы по уточнению и дальнейшему внесению в ЕГРН границ с Республикой Дагестан и Ставропольским краем.

Эксперт Кадастровой палаты Руслан Ахмадов отметил: «Кадастровая палата активно взаимодействует с органами местного самоуправления и в порядке межведомственного взаимодействия вносит в ЕГРН сведения о границах. По итогам девяти месяцев 2019 года количество внесенных в ЕГРН сведений об установлении единиц кадастрового деления в регионе составляет 402.  Количество измененных единиц кадастрового деления  – 102,  эти работы охватили Сунженский, Урус-Мартановский и Надтеречный районы республики».

Отсутствие сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН создаёт неудобства всем участникам земельно-имущественных отношений. К примеру, проблемы могут возникнуть при решении вопросов, касающихся предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам, размещения объектов капитального строительства, определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Кроме того, потенциальные покупатели не могут оценить месторасположение объекта недвижимости, тем самым возрастают риски, связанные с совершением сделок. Просмотреть сведения о границах населенных пунктов можно с помощью электронного сервиса «Публичная кадастровая карта», размещенного на официальном сайте Росреестра (www.rosreestr.ru).

Кадастровая палата по Чеченской Республике