Проект постановления “Об утверждении Плана первоочередного жизнеобеспечения населения городского округа город Аргун при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций”
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
____________________ №_______
Об утверждении Плана первоочередного жизнеобеспечения населения городского округа город Аргун при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии со статьей 63 Устава городского округа города Аргун, принятого решением Совета депутатов г. Аргун от 3 августа 2021 года № 35 и на основании статьи 7, части 6 статьи 43, статьи 47 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях заблаговременной подготовки мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время постановляю:
1. Утвердить прилагаемый План первоочередного жизнеобеспечения населения (далее – ПЖОН) городского округа город Аргун при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте мэрии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Эхиева И.Х.
4. Настоящее постановление вступает в силу в день его подписания.
Приложение
УТВЕРЖДЕН
от ______________ №_______
ПЛАН
первоочередного жизнеобеспечения населения городского округа город Аргун при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
РАЗДЕЛ I
Инфраструктура с указанием промышленных объектов повышенной опасности и возможные стихийные бедствия на территории городского округа город Аргун
Городской округ город Аргун – округ республиканского подчинения, расположен в центральной части Чеченской Республики в 17-ти километрах от города Грозного. Городской округ город Аргун расположен на Чеченской (Грозненской) предгорной равнине, на реке Аргун, являющейся правым притоком р. Сунжа (бассейн Терека).
Территория городского округа составляет 13 020 га, протяжённость с севера на юг – 10 км, с запада на восток – 6,5 км.
Городской округ город Аргун граничит с районами Чеченской Республики: с юго-запада – с Урус-Мартановским районом, с запада – с г. Грозный, с севера – с Грозненским районом, с юга – Шалинским районом, с востока – с Гудермесским районом.
Территория лесного массива составляет 2002 га.
На западной окраине города, в направлении с юго-запада на северо-восток протекает река Аргун.
Центром городского округа является город Аргун.
Численность населения муниципального образования составляет 64 426 человек.
В состав муниципального образования входит 1 город, 2 села и 1 посёлок:
| №п/п | Наименование населенного пункта | Численность населения | Удаленность от центра МО (км.) |
| 1 | Аргун | 45 061 | – |
| 2 | Чечен-Аул | 10 123 | 19 |
| 3 | Бердыкель | 8 654 | 7 |
| 4 | Примыкание | 420 | 5 |
Объекты повышенной опасности, расположенные на территории городского округа город Аргун
1. Химически опасные объекты
На территории городского округа город Аргун химически опасных объектов нет.
Потенциально опасных объектов с уровнем угроз от муниципального и выше ЧС – нет.
2. Взрывопожароопасные объекты
ПЕРЕЧЕНЬ
пожаро-взрывоопасных объектов, находящихся на территории городского округа город Аргун
| № п/п | Наименование объекта | Место нахождения | Вид опасности | Класс опасности | Вид опасного вещества | Примечание |
| АГЗС «ЮСУП», ООО “Агофирма “БЕРКАТ”” | г. Аргун, ул. С. Аксактемирова 29 | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| АГЗС “USTAD-OIL” | г. Аргун, ул. Шоссейная | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| “Pulsar” | г. Аргун, ул. Объездная б/н | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| “Bupass” | г. Аргун ул. Шоссейная, 166 | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| “ГАЗ” | г. Аргун ул. Объездная | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Газовая | ||
| “Transoil” | с. Чечен-Аул Трасса Ростов-Баку | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| ИП Амиров Абухалид | с. Чечен-Аул, Трасса Грозный-Шатой | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Газовая | ||
| “Сафи” | с. Чечен-Аул, Трасса Ростов-Баку | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| “Восход” | с. Чечен-Аул, Трасса Ростов-Баку | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| “Чечен-Аул” | с. Чечен-Аул | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| “Берд” | с. Бердыкель, ул. А-Х. Кадырова, 114 | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| “Даша” | с. Бердыкель, ул. А-Х. Кадырова, 25 | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Газовая | ||
| “Ташу” | с. Бердыкель, Трасса Аргун-Грозный | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| “Шовда” | с. Бердыкель, Трасса Аргун-Грозный | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| “Восход” | с. Бердыкель, Трасса Грозный-Аргун | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Газовая | ||
| АГЗС | с. Бердыкель, Трасса Грозный-Аргун | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Газовая | ||
| “Пирамида” | с. Бердыкель, Трасса Грозный-Аргун | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Газовая | ||
| ШелОйл | с. Бердыкель, Трасса Грозный-Аргун | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная | ||
| “Самара” | с. Бердыкель, Трасса Грозный- Аргун | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Газовая | ||
| АГЗС | с. Бердыкель, А-Х. Кадырова, 27а | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Газовая | ||
| “Времена” | с. Бердыкель, Трасса Грозный- Аргун | Пожаровзрыво-опасный объект | 5 | Многотопливная |
3. Потенциально-опасные объекты
Перечень
потенциально опасных объектов
| № п/п | Наименование муниципального образования | Наименование потенциально опасного объекта | Место нахождения ПОО (адрес, телефон, факс) | Ведомственная принадлежность (головное учреждение) (адрес, тел. факс) | Вид опасности | Наименование опасного вещества | Количество опасного вещества (млн.м3 в месяц) | Наличие паспорта безопасности | Примечание |
| 1 | г. Аргун | ГРС «Аргун» | г. Аргун | АО «Чеченгазпром» г. Грозный ул. Восточная объездная, 13 тел. (8712)-29-50-69 | ВПО | Природный газ | 16,0 | – |
Возможные стихийные бедствия
Землетрясение
При землетрясении силой 5-8 баллов и более возможны повреждения (разрушения) жилых домов, линий электропередач, линий связи, выход из строя систем жизнеобеспечения населения. При этом здания получат среднюю и сильную степень разрушения.
Ураганы, смерчи, бури, сильные ветры, землетрясение.
При скорости ветра 30 м/с и более возможны повреждения (разрушения) линий электропередач, линий связи, выход из строя систем жизнеобеспечения населения, ветровал деревьев. При этом здания получат среднюю степень разрушения, в том числе кровли, оконных и дверных заполнений.
Сильные морозы
При сильных морозах возможны выход из строя систем теплоснабжения и водоснабжения населения.
Сильные снегопады и метели
При сильных снегопадах и метелях продолжительностью 2 часа, скорости ветра 15 м/с и более возможны снежные заносы, налипание снега на проводах, обрывы линий связи и электропередач, выход из строя систем жизнеобеспечения населения, проломы и обрушения кровли зданий и сооружений, нарушение транспортного сообщения на автодорогах.
Обледенение и гололед
При гололедных отложениях толщиной 50 мм и более возможны порывы линий связи и электропередач, увеличение числа автомобильных аварий, нарушение автомобильного движения, выход из строя систем жизнеобеспечения населения.
Сильная жара
При повышении уровня пожарной опасности до чрезвычайной возможны пожары, гибель сельскохозяйственных культур.
Наводнения и подтопления
На территории городского округа город Аргун не отмечено катастрофических наводнений, ураганов, смерчей, землетрясений.
Вместе с тем, ежегодная повторяющая тенденция размыва береговой полосы р. «Аргун» создает угрозу затопления близлежащей территории г. Аргун, способствует перемещению наносов и русловых образований (побочной, перекатов, плёсов и др.) Все перечисленные факторы создают при прохождении дождевых паводков по р. «Аргун» отрицательные негативные воздействия вод на прибрежные полосы, возникновения подпора воды и как следствие выхода из берегов и затопления прилегающей территории г. Аргун. В результате длительного воздействия таких явлений произошло частичное разрушение дамбы в различных местах общей протяженностью 480п/м, подмыт грунт, снесены ж/б плиты.
РАЗДЕЛ II
Действия органа управления и сил РЗ ТП РСЧС по организации первоочередного жизнеобеспечения населения городского округа город Аргун при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
На муниципальном уровне к органам управления РСЧС относятся координационный орган (КЧС и ПБ органа МСУ), постоянно действующий орган управления (орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органе МСУ), орган повседневного управления (ЕДДС муниципального образования).
1. При угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий
(режим повышенной готовности)
1) При угрозе возникновения пожаров:
– разработать организационно-технические мероприятия, повышающие противопожарную устойчивость объектов экономики и их выполнение; – привести в готовность нештатные аварийно-спасательные противопожарные формирования на объектах экономики.
2) При угрозе возникновения эпидемических заболеваний людей и эпизоотических заболеваний животных:
– иметь запас медицинских средств индивидуальной защиты, средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
– регулярно производить плановую вакцинацию;
– осуществлять постоянный санитарно – гигиенический и противоэпидемический контроль.
3) При угрозе паводков, наводнений и затоплений:
– организовать защиту населенных пунктов и объектов экономики от затопления, следить за состоянием ГТС;
– привести в готовность транспортные средства для проведения эвакомероприятий и вывоза материальных ценностей;
– уточнить расчеты на проведение экстренной эвакуации населения, маршруты движения, места временного расселения, вопросы всестороннего жизнеобеспечения;
– уточнить расчеты на отгон скота и вывоз материальных ценностей из зон возможного затопления.
4) При угрозе межнациональных конфликтов и предупреждении террористических актов:
– создать временный оперативный штаб по предотвращению возможных террористических и диверсионных актов;
– усилить охрану особо важных объектов на территории;
– организовать взаимодействие и оперативное управление силами и средствами, привлекаемыми для предотвращения межнациональных конфликтов, террористических актов и массовых беспорядков;
– усилить контрольно – пропускной режим в школах, в детских садах;
– организовать совместное с отделом МВД России по г. Аргун патрулирование в территориальных управлениях городского округа;
– привести в готовность НАСФ.
2. При возникновении крупных производственных аварий,
катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации)
1) радиоактивного заражения территории поселения:
– нет
2) при возникновении паводков, затоплений и наводнений:
– организовать отселение населения, при необходимости оказание первой медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения;
– организовать отгон сельскохозяйственных животных в безопасные районы, при необходимости – вывоз материальных ценностей и их охрану;
– при необходимости организовать проведение ремонтно-восстановительных работ по восстановлению плотин;
– организовать ускоренное возведение временных насыпных дамб и водоотводных каналов.
3) при возникновении эпидемических заболеваний населения и эпизоотических заболеваний животных:
– организовать бактериальное наблюдение и лабораторный контроль;
– провести вакцинацию (ревакцинацию) по эпид. показателям;
– обеспечить население, проживающее в очаге поражения, средствами индивидуальной медицинской защиты.
4) при возникновении межнациональных конфликтов и совершении террористических актов:
– организовать тесное взаимодействие с отделом МВД России по г. Аргун;
– организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
– при необходимости организовать проведение спасательных и других неотложных работ, оказание помощи пострадавшим и их всестороннее жизнеобеспечение;
– усилить охрану особо важных объектов на территории поселения;
– организовать взаимодействие и оперативное управление силами и средствами, привлекаемыми для предотвращения межнациональных конфликтов, террористических актов и массовых беспорядков;
– усилить контрольно – пропускной режим в школах, в детских садах;
– организовать совместное с отделом МВД России по г. Аргун патрулирование в населенных пунктах;
– привести в готовность НАСФ.
РАЗДЕЛ III
Мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения городского округа город Аргун
Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях – это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, а также за их пределами.
К видам жизнеобеспечения населения относятся обеспечение водой, продуктами питания, жильем, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами, медицинское, транспортное и информационное обеспечение.
К мероприятиям по организации жизнеобеспечения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся:
1. Обеспечение населения водой
За предоставление населению г. Аргун услуг по водоснабжению и водоотведению уполномочен МУП «Водоканал г. Аргун»
При выходе из строя водовода проводятся ремонтно-восстановительные работы на разрушенных системах водоснабжения.
2. Обеспечение населения продуктами питания и предметами первой необходимости
В городе создан резерв материальных ресурсов на сумму 1 549 325 рублей путем заключения договоров с предпринимателями на поставку продуктов питания и предметов первой необходимости населению на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
3. Обеспечение населения жильем
Население, оставшееся без крова в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, размещается в стационарных пунктах временного размещения. Перечень ПВР определен постановлением мэра г. Аргун от 3 июля 2024г. № 35 «О создании пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения на территории городского округа город Аргун».
Перечень
пунктов временного размещения (ПВР) пострадавшего населения городского округа город Аргун
| № п/п | Наименование населенного пункта | Наименование ПВР | Вместимость (чел.) | Адрес | Ф.И.О. руководителя |
| 1 | г. Аргун | СОШ №6 | 200 | г. Аргун, ул. Д. Акаева, 5 | Чапаева Аза Шаабановна |
| 2 | г. Аргун | СОШ №7 | 200 | г. Аргун, ул. А.А. Кадырова, 216 | Оздоев Герихан Саламбекович |
| 3 | г. Аргун | МБОУ “Центр образования, им. А.-Х Кадырова” | 200 | г. Аргун, ул. Даттахская, 11 | Муцухаева Лиза Шемил-Хажаевна |
| ИТОГО: | 600 | ||||
4. Медицинское обеспечение населения.
Основные задачи медицинского обеспечения в зонах ЧС:
– своевременное оказание всех видов медицинской помощи населению при возникновении ЧС;
– своевременная эвакуация пораженных и больных из зоны ЧС;
– участие личного состава ФАП в проведении спасательных работ (розыск пораженных, оказание им первой медицинской помощи и дальнейшая эвакуация в лечебные учреждения, расположенные вне пределов зон ЧС).
Силы и средства медицинского обеспечения, используемые при ЧС:
– фельдшер – 16,
– медсестра – 7;
– бригада скорой медицинской помощи – 6.
Ответственный за выполнение задач медицинского обеспечения населения – заведующий АГБ «Аргунская городская больница №1».
Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами.
Учет погибших ведется специалистом мэрии, назначенным мэром города. Для захоронения погибших создаются временные похоронные команды. Количество и состав похоронных команд определяются в каждом случае комиссией по чрезвычайным ситуациям.
Информационное обеспечение.
Для информирования населения о сложившейся обстановке и порядке действий в зонах ЧС и за их пределами организуется информационное обеспечение.
В целях обхода мест проживания и нахождения людей выяснения нужд, запросов, а также для доведения до них оперативной информации привлекаются посыльные – 25 человек. В зоне ЧС создаются оперативно-информационные службы, «горячая линия» телефон ЕДДС 8 (87147) 2-27-77
– о размещении пострадавших в лечебных учреждениях;
– о местах расселения эвакуированных;
– о местах и времени захоронения погибших.
Во взаимодействии с медицинской службой готовятся тексты речевых сообщений, передача которых обеспечивает снижение стрессового состояния населения.
Непосредственным организатором информационного обеспечения населения является главный специалист ГО и ЧС мэрии г. Аргун Исраилова М.В. (по согласованию), который возглавляет мобильную оперативную группу, телефон 8 (920) 421 02 92.
Транспортное обеспечение.
Для обеспечения перевозок в целях жизнеобеспечения населения на территории городского округа планируется необходимое количество автотранспорта.
При угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий через “Ч” + 4 – 6 часов приводится в готовность, а при их возникновении используется автотранспорт «АТП» ГУП «ОДН ЧУС им. Э.Э.Исмаилова»:
– для отселения или экстренной эвакуации населения из опасных районов в безопасные используется – 3 грузовые машины;
– для перевозки пораженных и больных машина экстренной медицинской помощи – 3 единицы (по согласованию).
Для подвоза технической воды по плану взаимодействия выделяется 2 единицы.
Обеспечение горюче-смазочными материалами.
Обеспечение ГСМ автомобильной и инженерной техники НАСФ осуществляется в соответствии с договором через ИП «Агмерзаев Увайс Имранович».
Организация управления мероприятиями первоочередного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях.
При возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий управление силами и средствами при ликвидации их последствий осуществляется с места постоянного размещения мэрии г. Аргун.
Председатель комиссии по ЧС и ОПБ проводит заседание, где с привлечением членов комиссии оценивает обстановку, принимает решение на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возникших в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий, ставит задачи исполнителям, в том числе и по выполнению задач по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.
Мобильная оперативная группа оформляет письменный приказ и распоряжения на материально-техническое обеспечение проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. При необходимости для оперативного руководства действиями сил и средств на месте проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ высылается с подвижными средствами связи оперативная группа комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Состав подвижного пункта управления КЧС:
– на базе автомобиля УАЗ
– телефоны сотовой связи.
Места развертывания пункта управления:
1) при возникновении паводков, затоплений и наводнений;
2) при возникновении эпидемических заболеваний населения и эпизоотических заболеваний животных;
3) при возникновении межнациональных конфликтов и совершении террористических актов
– г. Аргун, А.А. Кадырова, 62б, ЕДДС г. Аргун, телефон 8 (87147) 2-27-77;
Председатель комиссии по ЧС и ОПБ организует контроль за своевременным выходом сил и средств к очагу поражения и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, при необходимости сам выезжает на место (район) возникновения ЧС для решения задач, организует выполнение задач по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.
Мобильная оперативная группа постоянно поддерживает связь, уточняет обстановку на месте ЧС, принимает донесения о ходе работ, обобщает полученные данные обстановки. По указанию председателя комиссии корректирует действия сил и средств в соответствии со сложившейся обстановкой.
Мобильная оперативная группа разрабатывает (оформляет) письменные и графические документы по управлению, составляет донесения для представления в вышестоящие органы управления, ведет журналы учета обстановки, полученных и отданных распоряжений и другие документы в зависимости от условий сложившейся обстановки.