Проект постановления “Об утверждении Порядка установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
____________________ №_______
Об утверждении Порядка установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь статьей 63 Устава городского округа город Аргун, утвержденного решением Совета депутатов г. Аргун от 3 августа 2021 года № 35 и на основании статьи 7, части 6 статьи 43, статьи 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановляю:
1. Утвердить Порядок установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, согласно Приложению №1.
2. Утвердить форму заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, согласно Приложению №2.
3. Утвердить форму заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, согласно Приложению №3.
4. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте мэрии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Эхиева И.Х.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
от ______________ №_______
ПОРЯДОК
установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации
1. Общие положения
- Настоящий Порядок устанавливает условия осуществления мэрией г. Аргун полномочий, предусмотренных пунктом «п» пункта 2 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по установлению фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
- Установление фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется с учётом положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года №1928 «Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями», приказа МЧС России от 10 декабря 2021 года №858 «Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объёма запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации», постановления Правительства Чеченской Республики от 31 мая 2022 года №150 «Об утверждении Правил использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
- В целях, определенных настоящим Порядком, постановлением мэрии г. Аргун создаётся комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее – Комиссия).
- Состав Комиссии утверждается постановлением мэра г. Аргун в количестве не менее трёх человек.
- В случае образования нескольких Комиссий, каждая из них действует самостоятельно, обладает одинаковым объёмом прав и полномочий по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на основании поступивших на рассмотрение соответствующей Комиссией заявлений.
- Комиссия является временным действующим органом и осуществляет свою работу в период необходимый для установления соответствующих фактов.
- Основанием для начала работы Комиссии является поступление в орган социальной защиты населения заявления и материалов (при наличии) о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной (в связи с нарушением условий жизнедеятельности) или финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (Далее- заявление).
- Комиссия в пределах своей компетенции имеет право обращаться к гражданам, подавшим заявление, с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений, получить в установленном законодательством порядке и организациях информацию о фактах проживания и нарушения условий жизнедеятельности; изучить состояние жилых помещений, привлекать для участия в своей работе представителей мэрии г. Аргун и начальников территориальных управлений городского округа город Аргун.
- Результаты работы Комиссии в зависимости от вида заявлений о получении единовременных выплат оформляются в виде:
– заключения об установлении соответствующего факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушениях условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (согласно приложению 1 к настоящему Порядку);
– заключения об установлении соответствующего факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации и заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости (далее- Заключение Комиссии) может быть подготовлено Комиссией на одного или несколько граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.
При отсутствии возможности доступа Комиссии в жилое помещение по адресу, указанному в заявлении, для проведения обследования (в т.ч. по причине отсутствии заявителя на момент работы комиссии), данный факт фиксируется в Заключении Комиссии с указанием даты, времени и фактов, которые послужили препятствием к проведению обследования с указанием даты уведомления заявителя.
Если заявитель уведомлён в установленном порядке о дате посещения жилого помещения в целях подготовки заключения Комиссии и отсутствии доступа в помещение факты проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении, нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации считаются неустановленными.
1.10. Заключение Комиссии подписывается всеми её членами, утверждается мэром г. Аргун с расшифровкой подписи, представлением даты и завершается соответствующей печатью.
В случае отсутствия члена Комиссии по уважительной причине, в заключении Комиссии указывается причина отсутствия, при этом количество членов комиссии, подписывающих заключение комиссии, не может быть менее 2/3 её состава.
1.11. Оформленное заключение Комиссии с материалами передаётся в орган, уполномоченный принимать решение о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
2. Функции Комиссии
- Основными функциями Комиссии являются:
- установление факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане) в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Чернышевский район» при введении режима чрезвычайной ситуации;
- установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации;
- установление факта утраты гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
- Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:
- гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации;
- гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации;
- имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;
- имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;
- имеется выписка из похозяйственной книги, справка о составе семьи;
- имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;
- имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг;
- имеется информационная справка МВД РФ о проживании по указанному адресу;
- имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.
- Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей, с которым проживает ребенок.
- Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.
- Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев:
- невозможность проживания граждан в жилых помещениях;
- невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;
- нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.
Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания граждан в жилых помещениях.
- Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:
- состояние здания(помещения);
- состояние теплоснабжения здания(помещения);
- состояние водоснабжения здания(помещения);
- состояние электроснабжения здания(помещения).
- Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.
- Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
- Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, – если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
- Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
- Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:
- определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;
- определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.
Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.
- Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.
- Факт утраты имущества первой необходимости устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев:
– частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
– полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
- Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
- предметы для хранения и приготовления пищи -холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
- предметы мебели для приема пищи – стол и стул(табуретка);
- предметы мебели для сна- кровать(диван);
- предметы средств информирования граждан – телевизор(радио);
- предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).
- При определении степени утраты имущества необходимости учитывается утрата предметов имущества необходимости каждой категории однократно.
- По результатом работы Комиссия формирует заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации (далее – заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности) (Приложение 1) и (или) заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее – заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества) (Приложение 2).
- Заключения об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности и заключения об установлении фактов проживания и утраты имущества могут быть подготовлены комиссией на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.
- Заключения об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности и заключения об установлении фактов проживания и утраты имущества подписываются всеми членами комиссии. Утверждаются главой муниципального образования с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяются соответствующей печатью.
3. Права Комиссии
3.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
- обращаться к гражданам, подавшим заявление об оказании единовременной материальной помощи (или)финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации или в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений о месте их проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
- заслушивать на своих заседаниях представителей администраций района, городского и сельских поселений, организаций и учреждений, граждан, подавших заявление об оказании единовременной материальной помощи (или)финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации или в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, по вопросам, относящимся к предмету ведения Комиссии;
- привлекать для участия в своей работе представителей администраций района, городского и сельских поселений, организаций и учреждений по согласованию с их руководителями.
4. Организация деятельности Комиссии
- Заседания Комиссии созываются по мере необходимости.
4.2. Заседание является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании, он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
4.3. Решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
4.4. Решение формируется в виде заключения, которое подписывается председателем или его заместителем, председательствующим на заседании, секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.
- Решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением мэра г. Аргун
от ______________ №_______
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об установлении факта проживания в жилом помещении,
находящимся в зоне чрезвычайной ситуации,
и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя
в результате чрезвычайной ситуации
_________________________________________________________
(реквизиты нормативного правового акта об отнесении сложившейся ситуации к чрезвычайной)
Комиссия, действующая на основании__________________________________, в составе:
Председатель комиссии: _______________________________________________________________
Члены комиссии:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
провела_______________ обследование условий жизнедеятельности заявителя:
(дата)
Ф.И.О. заявителя:
Адрес места жительства:
_____________________________________________________________________________
Факт проживания в жилом помещении__________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
установлен/не установлен на основании__________________________________________________
(нужное подчеркнуть) (указать, если факт проживания установлен)
Дата начала нарушения условий жизнедеятельности: ______________________________________
Характер нарушения условий жизнедеятельности:
| Критерии нарушения условий жизнедеятельности | Показатели критериев нарушения условий жизнедеятельности | Состояние |
| Невозможность проживания заявителя в жилом помещении: | 1) здание (жилое помещение): | |
| фундамент | Поврежден (частично разрушен)/ не поврежден (частично не разрушен) | |
| стены | Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены) | |
| перегородки | Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены) | |
| перекрытия | Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены) | |
| полы | Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены) | |
| крыша | Повреждена (частично разрушена)/ не повреждена (частично не разрушена) | |
| окна и двери | Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены) | |
| отделочные работы | Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены) | |
| печное отопление | Повреждено (частично разрушено)/ не повреждено (частично не разрушено) | |
| электроосвещение | Повреждено (частично разрушено)/ не повреждено (частично не разрушено) | |
| прочие | Повреждены (частично разрушены)/ не повреждены (частично не разрушены) | |
| 2) теплоснабжение здания (жилого помещения) | Нарушено/не нарушено | |
| 3) водоснабжение здания (жилого помещения) | Нарушено/не нарушено | |
| 4) электроснабжение здания (жилого помещения) | Нарушено/не нарушено | |
| 5) возможность использования лифта | Возможно/невозможно | |
| Невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания заявителя и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены: | 1) наличие и состав общественного транспорта в районе проживания заявителя | Доступно/недоступно |
| 2) функционирование общественного транспорта от ближайшего к заявителю остановочного пункта | Возможно/невозможно | |
| Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия заявителя | Нарушено/не нарушено |
Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания заявителя в жилом помещении.
Факт нарушения условий жизнедеятельности ________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
в результате чрезвычайной ситуации установлен/не установлен.
(нужное подчеркнуть)
Председатель комиссии:_______________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:
_____________________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
_____________________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
_____________________________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
С заключением комиссии ознакомлен:
заявитель___________________________________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Приложение № 3
УТВЕРЖДЕНО
постановлением мэра г. Аргун
от ______________ №_______
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об установлении факта проживания в жилом помещении,
находящимся в зоне чрезвычайной ситуации,
и факта утраты заявителем имущества первой необходимости
в результате чрезвычайной ситуации
_____________________________________________________________________________
(реквизиты нормативного правового акта об отнесении сложившейся ситуации к чрезвычайной)
Комиссия, действующая на основании ________________________________________, в составе:
Председатель комиссии: _____________________________________________________________________________
Члены комиссии: _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
провела ___________ обследование утраченного имущества первой необходимости
(дата)
Адрес места жительства: _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ф.И.О. заявителя: _____________________________________________________________________________
Члены семьи заявителя: _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Факт проживания в жилом помещении _____________________________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
установлен/не установлен на основании (нужное подчеркнуть) _____________________________________________________________________________
(указать, если факт проживания установлен)
Список утраченного имущества первой необходимости
| Список имущества первой необходимости | Утрачено (ДА или НЕТ) | Примечание |
| Предметы для хранения и приготовления пищи: | ||
| холодильник | ||
| газовая плита (электроплита) | ||
| шкаф для посуды | ||
| Предметы мебели для приема пищи: | ||
| стол | ||
| стул (табуретка) | ||
| Предметы мебели для сна: | ||
| кровать (диван) | ||
| Предметы средств информирования граждан: | ||
| телевизор (радио) | ||
| Предметы средств водоснабжения и отопления (заполняется в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): | ||
| насос для подачи воды | ||
| водонагреватель | ||
| котел отопительный (переносная печь) |
Факт утраты имущества первой необходимости _____________________________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
в результате чрезвычайной ситуации установлен/не установлен.
(нужное подчеркнуть)
Имущество первой необходимости утрачено полностью/частично.
(нужное подчеркнуть)
Председатель комиссии:
________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:
________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
С заключением комиссии ознакомлен:
заявитель _______________________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)