Решение об утверждении Положения «О Совете депутатов муниципального образования города Аргун»
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ г.АРГУН
________________________________________
366287,Чеченская республика, г.Аргун ул.Сахзаводская №5, тел/факс 8(87147) 2-27-88Шестое заседание Совета депутатов муниципального образования
города Аргун Чеченской РеспубликиПредседатель Совета
депутатов города Аргун
__________Р.С. Башаев
РЕШЕНИЕ
от « 20 » 04 2010г. № 37 г. Аргун
Об утверждении Положения
«О Совете депутатов муниципального
образования города Аргун»
В соответствии со ст.35 Федерального закона от 06.10.2003г № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.31 Устава муниципального образования города Аргун Совет депутатов города Аргун
РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о Совете депутатов муниципального образования
города Аргун
2.Данное решение вступает в силу после опубликования в городской
газете «Аргун».
депутатов г.Аргун
№ ____
от «__»____2010
ПОЛОЖЕНИЕ
« О Совете депутатов муниципального образования г.Аргун»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Статус Совета депутатов муниципального образования г.Аргун Чеченской Республики
1.2. Совет депутатов муниципального образования г.Аргун является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования города Аргун (далее – Совет депутатов г.Аргун). Совет депутатов г.Аргун самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению.
1.3. Совет депутатов, как представительный орган муниципального образования г.Аргун действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона №131 – ФЗ от 06. октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закона Чеченской Республики от 27 февраля 2009г №20-рз «О мерах по организации органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Чеченской Республике»
1.4. Совет депутатов города Аргун самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, финансового обеспечения своей деятельности.
1.5. Деятельность Совета депутатов города, Аргун как органа местного самоуправления основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов на очередных и внеочередных заседаниях. Совет депутатов проводит и закрытые заседания в случаях рассмотрения вопросов содержащих государственную или служебную тайну, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
1.6. Совет депутатов правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности данного созыва.
Заседание Совета депутатов муниципального образования г.Аргун
правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от
установленной численности депутатов.
Решение Совета депутатов принимается большинством голосов от
установленного числа депутатов.
1.7. Совет депутатов г. Аргун подотчетен населению города, обладает
правами юридического лица, является муниципальным, учреждением
образован для осуществления правотворческих и управленческих
функций.
1.8. Совет депутатов от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с изображением герба Чеченской Республики, валютные счета казначейских учреждениях, банках и иных кредитных учреждениях.
2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования
г.Аргун.
2.1. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования г.Аргун находятся:
1) принятия Устава города Аргун и внесения в него изменений и дополнений;
2) утверждения бюджета города и отчета об его исполнении;
3) установления, изменения и отмены местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятия планов и программ развития города, утверждения отчетов об их исполнении;
5) определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
6) определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определения порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определения порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Аргун;
10) контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Аргун полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
11) принятие решения об удалении Мэра города Аргун в отставку.
2.2. В компетенции Совета депутатов города Аргун находятся вопросы социально-экономического развития города:
1) принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения городского округа, обязательных для исполнения на территории города;
2) установления налоговых льгот по уплате местных налогов и сборов, льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в бюджет города;
3) установления за счет средств бюджета города льгот и пособий для жителей города;
4) принятия концепций социально-экономического развития города;
5) принятия программ социального и финансово-экономического развития города и заслушивания отчетов об итогах их исполнения;
6) принятия инвестиционной политики города и заслушивания отчетов об ее исполнении;
7) принятия Генерального плана города Аргун;
8) принятия правил застройки территории города, проектов планировки территории города;
9) принятия правил землепользования на территории города, проектов межевания территории города;
10) принятия программ поддержки и развития малого предпринимательства в городе и заслушивание отчетов об их исполнении;
11) утверждения перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность города;
12) установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города;
13) утверждения порядка приобретения и отчуждения муниципального имущества города;
14) принятия финансовой политики города и заслушивания отчетов об ее исполнении;
15) принятия Положения о бюджетном процессе в городе Аргун;
16) определения порядка выпуска муниципальных ценных бумаг;
17) определения порядка выпуска и размещения муниципальных лотерей и займов;
18) принятия решений о порядке получения и выдачи кредитов;
19) определения порядка образования и использования целевых бюджетных фондов города, утверждения отчетов об их использовании;
20) определения порядка образования и использования валютных фондов города, утверждения отчетов об их использовании;
21) определения порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
22) принятия решения о привлечении жителей города к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ;
23) объявления объектов городского значения, представляющих собой социальную значимость, историческую, экологическую или культурную ценность, памятниками природы, истории или культуры местного значения, определения правил их охраны и использования.
2.3. В компетенции Совета депутатов города Аргун находятся вопросы обеспечения прав и законных интересов жителей города:
1) назначения выборов в органы местного самоуправления города Аргун;
2) назначения местного референдума;
3) назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Мэра города Аргун;
4) назначения голосования по вопросу преобразования городского округа;
5) формирования избирательной комиссии города Аргун;
6) определения порядка организации и проведения публичных слушаний и назначения публичных слушаний, проводимых по инициативе Совета депутатов города Аргун или граждан;
7) установления порядка назначения и проведения собраний граждан, их полномочий и назначения собраний граждан, проводимых по инициативе Совета депутатов города Аргун или граждан;
8) установления порядка назначения и проведения конференций граждан, их полномочий, порядка избрания делегатов и назначения конференций граждан, проводимых по инициативе Совета города Аргун или граждан;
9) установления порядка назначения и проведения опроса граждан по вопросам местного значения городского округа, его назначения;
10) установления порядка досрочного проведения отчетов депутатов, председателя и заместителя председателя Совета депутатов города Аргун, Мэра города Аргун;
11) установления порядка реализации прав граждан на правотворческую инициативу;
12) установления границ, порядка организации, осуществления, регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета города;
13) установления порядка присвоения звания «Почетный гражданин города Аргун», присвоения данного звания;
14) увековечивания памяти жителей города путем присвоения улицам их имен;
15) принятия Положения об официальных символах города Аргун и установления порядка их использования;
16) принятия Порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Аргун;
17) внесения в Парламент Чеченской Республики законодательных инициатив.
18) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
2.4. В компетенции Совета депутатов города Аргун находятся организационные вопросы:
1) принятия Структуры Совета депутатов и внесения в нее изменений;
2) принятия Регламента Совета депутатов и внесения в него изменений и дополнений;
3) избрания и освобождения от должности председателя и заместителя председателя Совета депутатов города Аргун;
4) формирования и упразднения постоянных и временных комиссий Совета города Аргун, изменения их состава;
5) принятия Положения о постоянных комиссиях Совета города Аргун;
6) заслушивания отчетов председателя Совета депутатов города Аргун о работе Совета депутатов города Аргун, председателей постоянных и временных комиссий Совета города Аргун о работе комиссий;
7) утверждения объемов расходов средств бюджета города на обеспечение деятельности Совета депутатов города Аргун;
8) принятия штатного расписания Совета депутатов города Аргун;
9) принятия положений об аппарате Совета депутатов города Аргун;
10) согласования назначения на должность и освобождения от должности (кроме случаев увольнения по собственному желанию) руководителей отделов аппарата Совета депутатов города Аргун в порядке, установленном настоящим Уставом;
11) проведения заседаний Совета депутатов города Аргун, его постоянных и временных комиссий, иных заседаний;
12) рассмотрения запросов депутатов Совета депутатов города Аргун;
13) рассмотрение запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Парламента Чеченской Республики по Аргунскому избирательному округу;
14) принятия решений о досрочном прекращении полномочий депутатов;
15) принятия Схемы управления городом Аргун, внесения в него изменений;
16) принятия Структуры Мэрии города Аргун, внесения в нее изменений;
17) утверждения Положения о Мэрии города Аргун и положений о ее структурных подразделениях, изменений и дополнений в них;
18) согласования назначения на должность первого заместителя Мэра города Аргун в порядке, установленном настоящим Уставом;
19) утверждения объемов расходов средств бюджета города на обеспечение деятельности Мэрии города Аргун и ее структурных подразделений;
20) принятия решений о направлении представлений о присвоении почетных званий, награждении почетными грамотами, государственными наградами Российской Федерации и Чеченской Республики;
21) осуществления контроля за исполнением решений Совета депутатов города Аргун.
2.5. Иные полномочия Совета депутатов города Аргун определяются федеральными законами, законами Чеченской Республики, настоящим Уставом.
2.6. Совет депутатов города Аргун осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные федеральными законами, законами Чеченской Республики и настоящим Уставом к компетенции Мэрии города Аргун.
3. Состав и структура Совета депутатов.
3.1. Должностные лица органы Совета депутатов города Аргун:
– Выборными должностными лицами Совета депутатов г.Аргун является председатель и его заместитель;
– в структуру органов Совета депутатов города входят постоянные комиссии, рабочие группы и иные объединения депутатов, образуемые и действующие в соответствии с Регламентом и положениями о постоянных комиссиях, временных комиссиях;
– в структуре Совета депутатов образуется постоянно действующий орган (отдел), должности штатного расписания которых замещаются муниципальными служащими;
4. Состав Совета депутатов города.
4.1. Совет депутатов состоит 20 депутатов (далее – установленное число депутатов) избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством Чеченской республики.
4.2. Депутаты Совета депутатов г.Аргун осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Количество депутатов Совета депутатов г.Аргун осуществляющих свои полномочия на постоянной основе не может превышать 2 человек.
4.3. Депутат Совета депутатов г.Аргун, работающий на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.
5. Председатель Совета депутатов.
5.1. Председатель Совета депутатов города и его заместитель являются выборными лицами Совета депутатов и осуществляют свои полномочия на постоянной основе, и в срок действия полномочий Совета депутатов данного созыва.
5.2. Председатель Совета депутатов города Аргун и его заместитель осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики, Уставом и Регламентом муниципального образования г.Аргун и настоящим Положением.
5.3. Председатель Совета депутатов выносит постановления и распоряжения по правовым актам
6. Постоянные комиссии Совета депутатов муниципального
образования г.Аргун
6.1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь федеральных и республиканских законов, решений Совета депутатов и контроля за их исполнением на территории МО города Аргун, решения иных вопросов, Совет депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.
6.2. Структура, функции, полномочия, организация работы и другие вопросы деятельности постоянных комиссий Совета депутатов определяются Положением о постоянных комиссиях, принимаемым Советом депутатов, и осуществляются в соответствии с Регламентом.
7. Общий отдел Совета депутатов г.Аргун
7.1 Общий отдел Совета депутатов является постоянно действующим органом Совета депутатов. Общий отдел Совета депутатов образуется и действует на основании Устава города Аргун, настоящего Положения, Регламента. Общий отдел Совета депутатов не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия и управляется руководителем общего отдела Совета, назначаемым на должность в порядке, установленном Советом депутатов г.Аргун.
7.2. Общий отдел Совета депутатов обеспечивает организационное, информационное, документационное, правовое, кадровое и иное обеспечение деятельности Совета депутатов.
7.3. Общий отдел Совета депутатов:
– обеспечивает подготовку заседаний Совета депутатов, заседаний постоянных комиссий и рабочих групп, депутатских слушаний и других мероприятий; организует взаимодействие со структурными подразделениями мэрии города, организациями и общественными объединениями;
– осуществляет юридическую экспертизу проектов правовых актов и документов, вносимых на рассмотрение Совету депутатов; оказывает помощь депутатам и комиссиям Совета депутатов в нормотворческой работе; готовит предложения об изменениях, приостановлении или отмене решений Совета депутатов в случае выявления их несоответствия действующему законодательству;
– организует работу по подготовке к рассмотрению, выпуску и рассылке решений Совета депутатов; обеспечивает официальное опубликование документов Совета депутатов, за исключением нормативных правовых актов, подписанных мэром города;
– организует единую систему делопроизводства, работу со служебными документами, обращениями граждан, архивное хранение документов;
– участвует в разработке проектов решений Совета депутатов и контроле исполнения муниципальных правовых актов Совета депутатов;
– обеспечивает распространение информации о деятельности Совета депутатов, организует работу со средствами массовой информации;
– осуществляет иные функции, предусмотренные Положением о Совете депутатов.
8. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
8.1. Регулирование порядка деятельности Совета депутатов
Порядок деятельности Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления определяется и регулируется действующим федеральным и республиканским законодательством, Уставом города Аргун и Регламентом.
8.2. Основы работы Совета депутатов г.Аргун
Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность в форме заседаний, а также в иных формах, предусмотренных Уставом города Аргун и Регламентом.
Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Порядок подготовки, созыва и проведения сессий городского Совета, участия в их работе представителей органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц органов местного самоуправления и специалистов, формирования повестки дня, голосования и принятия решений, повторного рассмотрения решений и другие вопросы организации работы определяются Регламентом.
8.3. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
Совет депутатов как муниципальное учреждение осуществляет свою деятельность на следующих принципах:
– высшим органом управления муниципального учреждения является заседание Совета депутатов;
– исполнительным органом муниципального учреждения является председатель городского Совета, осуществляющий текущее руководство деятельностью муниципального учреждения на основе единоначалия и подотчетности высшему органу управления муниципального учреждения.
Совет депутатов может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства и иное имущество.
8.4. Обеспечение деятельности Совета депутатов
Организационное, информационно-техническое, финансово-хозяйственное обеспечение Совета депутатов осуществляется общим отделом Совета депутатов за счет городского бюджета города Аргун по отдельной смете расходов, утверждаемой Советом депутатов в составе городского бюджета. Совет депутатов в установленном порядке по представлению председателя Совета депутатов утверждает смету расходов Совета депутатов как муниципального учреждения.
В целях обеспечения правотворческой, контрольной и иной деятельности представительного органа местного самоуправления Совет депутатов в соответствии с правовыми актами Совета депутатов может привлекать к сотрудничеству консультантов, советников, экспертов и иных специалистов, как на общественных началах, так и на основе гражданско-правовых договоров.
9. Правовые акты Совета депутатов
9.1. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов федеральными законами, законами Чеченской Республики, Уставом города Аргун, настоящим Положением и Регламентом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Аргун, Совет депутатов принимает муниципальные нормативные и иные правовые акты в форме решений.
9.2. Мэр города подписывает принятый Советом депутатов нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня его поступления и направляет его в Совет депутатов и в средства массовой информации.
Мэр города в случае несогласия с решением, принятым Советом депутатов, имеет право отклонить данное решение и направить его в 10-дневный срок на новое рассмотрение в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в первоначальной редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.
Указанные нормативные правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории города Аргун со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием решений городского Совета считается первая публикация их полного текста в уполномоченном печатном издании.
9.3. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами органов местного самоуправления города Аргун.
Решения Совета депутатов как органа местного самоуправления по процедурным и регламентным вопросам, принимаемые в ходе заседаний Совета депутатов, являющиеся муниципальными правовыми актами ненормативного характера, оформляются в виде выписок из протокола заседаний Совета депутатов и подписываются председателем Совета депутатов.
9.4. Совет депутатов принимает правовые акты ненормативного характера: решения Совета депутатов, подписываемые председателем Совета депутатов, и распоряжения председателя Совета депутатов.
10. Взаимодействие Совета депутатов с мэрией города и
мэром города
10.1. Взаимодействие Совета депутатов как органа местного самоуправления с мэрией города и мэром города осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Уставом города, Положением о мэрии города, настоящим Положением, Регламентом и регламентом мэрии города.
10.2. Мэр города может назначать своих постоянных полномочных представителей в Совете депутатов из числа должностных лиц мэрии города. Полномочные представители мэра города представляют интересы мэра города и способствуют реализации его полномочий, осуществляют координацию деятельности между Советом депутатов, его органами и мэрией города и её функциональными (отраслевыми) и территориальными органами.
Порядок назначения, деятельности, функции и права полномочных представителей устанавливаются Положением о мэрии города.
10.3. В ходе заседаний Совет депутатов по вопросам своей деятельности вправе дать поручение мэрии города, ее органам, должностным лицам в пределах их компетенции.
11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
11.1. Гарантии правового статуса председателя Совета депутатов и депутатов Совета депутатов.
Гарантии правового статуса председателя Совета депутатов и депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий устанавливаются федеральными законами.
Социальные гарантии председателю Совета депутатов и депутатам Совета депутатов устанавливаются законодательством Чеченской Республики и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования;
4) в случае роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
5) вступление в силу закона Чеченской Республики о роспуске Совета депутатов г.Аргун
6) нарушение срока издания решения Совета депутатов г.Аргун, необходимого для реализации решения принятого путем прямого волеизъявления населения.
Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Председатель Совета депутатов Р.С.Башаев
г.Аргун